中国深化电信改革的模式、路径及其配套措施——以宽带接入服务市场为中心

我国电信行业垄断之争的实质是垂直一体化电信运营商将其在垄断业务领域的网络优势延伸至竞争性业务领域的结果。针对这种现象,功能分离和组织分离是两种可替代的解决方案,从其他具有相似产业结构特点的行业改革经验教训来看,以接入规制为核心内容的功能分离具有较高的可行性。电信行业改革中的竞争政策必须和普遍服务义务以及产业政策结合起来,以求全面、平衡地推进改革。