“不合格教师”退出机制的国际经验

建设高素质专业化创新型教师队伍,不仅要把好教师入口关,还必须畅通教师出口关。建立健全教师退出机制是优化教师队伍素质、提升教师队伍活力的重要保障。在世界范围内,各国教师群体中均存在教学能力不足、行为失范,甚至违法犯罪的情况。因此,各国、各地区也有针对不合格教师的相关政策法规,以确保公平、稳妥地实施教师退出机制。本文梳理部分教育发达国家和地区针对不合格教师的行动举措,为我国建立并完善教师退出机制提供有益参考。

我国中小学不合格教师退出机制建设的思考

根据发达国家中小学不合格教师退出机制建立的基本经验,结合我国教师教育的实际情况,我们认为, 建设我国中小学不合格教师退出机制的基本思路是:建立教师教育机构资格认定制度,完善中小学教师资格证书制度,推进中小学教师聘任制的实施。建立我国农村中小学不合格教师退出机制应有自己的特殊对策, 包括被动退出对策与主动退出对策,近期退出对策与长远退出对策。

中小学教师对“不合格教师”认知的调查研究

采用随机抽样法,通过对北京、新疆、河南、四川等地的1090名中小学教师进行问卷调查,了解其对不合格教师标准、处理程序和处理困境等方面的认识。结果发现,中小学教师对于不合格教师标准的认识,更为看重道德和心理健康方面的缺失,而不看重技能方面的缺失;中小学教师认为当前处理不合格教师存在的最大问题是对不合格教师的认定缺乏统一的标准以及处理不合格教师的相关法令不具有实际操作性;中小学教师不赞同将解聘不合格教师的权力下放给学校和定期对教师进行考核。教育管理者应确定不合格教师认定标准,制定具有可操作性的教师解聘法律法规,构建教师心理健康维护机制,提升教师整体质量。

美国公立中小学不合格教师的解聘及启示

美国公立中小学不合格教师解聘严格遵守法律的要求。解聘不合格教师一般需经过告知评定结果、实施强化帮助、总结性评价、解聘等程序。从解聘过程中可以总结以下特点:学生权益的至上性、教师权益的保障性、给教师第二次机会、校方负责举证、不得已而解聘。美国公立中小学不合格教师的解聘对我国教师解聘有一定的启示。

如何解聘不合格教师——美国的经验与问题

美国解聘不合格教师的完整过程包括学校鉴别、学区评议、州教育部门主管复议、州教育相关部门评议、州最高法院判决等几个阶段。从可资借鉴的经验来看,美国解聘教师必须遵循不合格教师补救优先的原则、证据支持的原则、程序正义原则等几个方面。美国对不合格教师的解聘也存在着很多问题,包括处理程序复杂繁琐;处理过程旷日持久,花费巨大;正式教师的过度保护等几个方面。这些问题导致美国校长在处理不合格教师时压力巨大,真正被解聘的不合格教师比例很低。美国的经验和问题对我国建立和完善中小学不合格教师退出机制具有重要的借鉴意义。

农村义务教育阶段不合格教师退出机制建立的关键问题探讨

国家在政策层面已提出要建立和完善教师退出机制,但对农村义务教育阶段不合格教师的判定、存在现状、退出程序、保障制度等一系列关键问题并没有很好地解决,影响着退出机制的实施。应尽快建立不合格教师的判定标准或者明确规定教师退出的法定事由;弄清农村义务教育阶段不合格教师的存在现状及群体特征;完善教师聘任制并真正发挥教师聘任制的作用,保证不合格教师退出的程序正义;最后还要建立和完善不合格教师的分类退出与保障制度。

中小学教师与家长对“不合格教师”认知的调查研究

本文采用随机抽样法,通过对北京、新疆、河南、四川、陕西等地的1187名中小学教师和1225名家长进行问卷调查,比较他们对不合格教师认知方面的异同。结果发现:中小学教师和家长对不合格教师标准的认识高度一致,均非常看重道德品行和教育教学态度;教师和家长都认为当前处理不合格教师存在的最大问题是对不合格教师的认定缺乏统一的标准以及处理不合格教师的相关法律法规不具有实际操作性。在对不合格教师的处理程序及面临困境方面,教师和家长的认知存在明显差异。笔者建议,应以教师道德品行和教育教学绩效为重点,制定明确统一的教师退出标准;根据教师不同的行为问题,构建相应的处理程序;建立教师退出制度要充分保障教师权益,同时让家长参与教师评议,发挥积极作用。

教师退出机制试点,打破“铁饭碗”没这么简单

“好的教师进不来,不合格的教师出不去”,长期以来,教师行业是否应该引入退出机制众口不一。对于“不合格教师”,除其涉及严重的违法犯罪或师德师风问题,暂未有妥善的处理依据或标准。不久前,浙江省宁波市教育局《宁波市中小学(幼儿园)教师退出机制实施办法(征求意见稿)》(下称《办法》)引发舆论关注。

我国中小学教师退出政策评析

提高教育质量关键在教师,造就高素质专业化教师队伍需要完善教师退出机制,健全教师管理制度。通过对我国教师退出相关政策的分析,发现判定不合格教师主要包括四个方面:道德品行、教育态度、教育教学能力和触犯刑法。其中,道德品行问题是判定不合格教师最重要的标准。不合格教师退出机制存在退出权力主体不明确、退出程序不规范等问题。完善退出机制需要明确退出标准,以地方教育行政管理部门为退出的权力主体,构建包括觉察期、辅导期、审议期和申诉期等一套完整的退出程序,切实保障教师权益。