清代不完全财政体制引发的危机

清代前期的财政体制是传统中国财政模式的代表,"不完全财政"是它的典型特征。不完全财政体制主要表现为官吏薪俸低微、地方经费缺乏、军费开支不足,在这三个因素的作用下,民众负担加重、国家税收失控。在民主法治的中国,清代"不完全财政"的制度条件已不存在,但其缺陷仍然是我们制度建设的一面镜子。

清代不完全财政制度下的赋税负担与税收失控

一种社会形态下的赋税政策的优劣及其效率,主要取决于它与经济发展、民众负担和国家财政收入的关系。本文从清代赋税征收着眼,通过对清代财政收支关系的分析,对清代以定额化赋税征收为核心的赋税政策进行了客观评价。

乾隆三十年的意义与不完全财政的奥秘——基于相关论著的思考

清代地方财政史,向来是中外史学界关注的重点。2020年北京师范大学出版社出版了周健《维正之供:清代田赋与国家财政(1730—1911)》(下称"周著")一书,并于2021年3月获第二届"实践社会科学青年学者最佳专著奖"。

财政不完全契约下我国财政支出优先次序的选择——兼论我国公共服务型财政的构建

由于财政契约的不完全性,使得政府在不同的财政约束下可以相机抉择。我国财政的连年赤字,政府通过不完全契约部分的执行,导致社会性公共服务支出的缺失。其实质是政府心理成本的变化,在政府面对巨大的财政压力时,首要的目标是获得当期的财政收入,而支出的优先次序则是依公共产品的纯度渐次减少。法律等制度资源的强制性可以促进财政契约关系的完全性,从而在一定程度上有利于公共服务型财政的构建。

论清代后期当税加征下的非正式征收制度

清代前期国库充盈,各项赋税征收情况较为稳定。清代后期因为内忧外患,政府财政极为窘迫,为筹集税款而对各种杂税进行增征,其中当税就是加征的一个重要税种。清代前期当税税率在5两上下,而清代后期当税则通过预征20年税款、提升至10倍税率以及以开征当捐的方式进行加征,同时还建立当税的征信册式制度以减少官员侵渔。清代晚期当税的增征是由于国家定额赋税不能满足支出而征收的定额外赋税,可以说是非正式制度下的税款。这种非正式制度对晚清政府非常重要,是维持晚清国家机器正常运转的一个重要保障。清代晚期当税征收的变化过程,是深入观察清代非正式制度下赋税征收和财政基本特点的载体。

略论影响清代赋税制度的主要因素

清朝为适应商品经济的发展,屡次改革其赋税制度,虽然取得一定效果,但是从总体上来说未能充分保证中央的财政收入。造成这种状况的根本原因是超稳定的自然经济结构遏制了商品经济的发展,阻碍了社会财富总量的增加;直接原因是中央的“不完全财政制度”造成了赋税征收失控;重要原因是封建官僚制度制约赋税制度的有效执行。

明清赋税中的“定额化”制度

“定额化”是明清赋税征收的重要原则,作为我国古代量入为出经济思想的产物,其施行使赋税征收趋于一致。明清统治者在赋税征收过程中推行“定额化”制度的初衷是为了维护王朝财赋的稳定和政治的清明。但是随着时间的推移,国家活动的扩张与“定额化”的赋税产生了新的碰撞,“定额化”制度的影响与其建立的初衷背道而驰,导致国家预算不足、边防败坏、军队战斗力下降、官员腐败等现象的出现。

洋税为何分成:对《何为“洋税分成”》一文的回应

《何为"洋税分成"》一文从三个方面对拙作《晚清海关洋税分成制度探析》一文提出质疑。本文对此一一辨析并予回应:其一,来稿对定额制的理解片面,对"新海关制度"的界定并不完全,对拙作曲解、任意裁剪史料的批评也多未坐实,所谓拙作材料误读一说难以成立。其二,拙作所揭示的关税分成制与预算体制下的分税制并非同一概念。来稿所批评的所谓"问题错置",显系其概念误解所致。其三,洋税分成过程存在一种受"的款"原则支配的关税提取、分配的操作程式和运作规则。分成制并非拙作想当然的建构,不能简单否定了之。