行政法不成文法源及其在我国的确认和适用

域外行政法法源不仅包括成文法,还包括法律的一般原则、判例和习惯法等不成文法。中国大陆的行政法法源理论与司法实践,则没有对这些不成文法源进行正式的确认和适用,而现行法律实践中已具备对其确认和适用的必要性和可能性。

发展我国行政法不成文法源之构想

不成文法源在我国行政法发展中具有重要的地位,有助于成文法源漏洞的弥补和真实世界的回应。本文分析了行政判例、行政政策、行政法原则和行政惯例成为我国行政法不成文法源的可能,并结合具体案例探讨了各自的运作机理。

论“行政惯例”在现代行政法法源中的地位

行政惯例作为现代行政法法源之一,存在于行政和司法实务之中。行政惯例源于行政机关在行政过程中的习惯性"做法",它不同于民间惯例。行政惯例作用于成文法出现的漏洞之处,所以它是一种补充性法源。行政惯例的形成条件是成文法没有明确规定,且存在着一个持续相当时间的行政"做法",并获得了一定范围内民众的普遍确信和为法院生效判决所确认。成文法源效力位阶受制于制定机关在国家权力结构中的地位高低,行政惯例的效力位阶也可以参照此方法确定之。

行政承诺法源论：证成与适用

透过"张炽脉案"的判决及最高人民法院编撰该案例时提出的"规范依据"说,行政承诺的法源性质和功能得以呈现。运用契约原理展开的实证研究显示:行政承诺是行政机关作出履行承诺义务之具体行政行为的"诱因性"前行为,其本身并非传统行政法所称之"行政行为",其成为行政法法源的一个必要条件是相对人的合意。当行政承诺作为行政"作为义务的来源/依据",并被视为商谈立法模式下的沟通合意而纳入"法"范畴时,其作为行政法法源之正当性得以证成。作为行政法的不成文法源,行政承诺在司法实践中适用"法的效力"规则化解规范冲突。

行政惯例法源效力的正当性基础

行政惯例是行政主体在行使行政权的过程中自然形成的一种行为规则,部分行政惯例因其在事实上具有外部效力,已成为法律解释的依据和行政裁量的基准,并在司法实务中成为法官作出判决时需要着重考虑是否加以援引的依据之一。这表明行政惯例已经具备了事实上的法源效力,这种地位的形成既有法的一般理论作为依据,又在行政和司法实践中得到佐证,从而在理论和现实中构建了行政惯例法源效力正当性生成的两大基础。