港口国监控当局 不适当滞留船舶的法律责任

随着港口国监控(Port State Control,PSC)在地区内部和地区之间合作交流的不断发展,PSC在改善船舶安全管理上的成效上已普遍获得国际认可,被认为是大量低标准船舶的制止因素,又被认为是有助于支持公平竞争的网络.PSC的目的主要在于监督船舶严格执行有关国际公约,满足有关安全和防污染的标准要求,消除低标准船舶营运,实现IMO"船舶更安全,海洋更清洁"的宗旨.由于低标准船舶概念尚不规范、统一,现有的某些规定和监督机制又不够完善,港口国监控官员(PSCO)在船舶检查和滞留中就难以确保公共标准的遵守,难以严格遵守经过协调的船舶检查和滞留程序,有可能故意或过失导致船舶损失.IMO制定的有关法律文件对PSC产生的责任问题,并无明确规定,而明确这方面的责任性质、责任归属对解决由此引起的纠纷意义重大.笔者在此就PSC的行为法律性质及错误或不适当滞留船舶是否适用国家赔偿责任制度作一探讨.

PSC中导致船舶不适当滞留的因素分析及对策

港口国监控 (PSC)的强制实施对国际航行船舶的安全营运起到越来越重要的作用。近几年来 ,我国船舶在国外PSC中屡屡被滞留 ,其主要原因除了船舶技术状况不良、公司管理不力、船员素质差等合理滞留外 ,PSC中的不适当滞留也占有一定比例。本文对导致不适当滞留的因素及对策进行分析 ,以引起我国远洋船队的高度重视。

浅析港口国监控引起的船舶不适当滞留之法律救济

港口国监控作为船旗国监控的有力补充,日益成为海上安全的第二道防线。随着这一制度的发展,众多低标准船被有效地淘汰了,从而有利于航行安全。对于有重大安全隐患的船舶,PSCO可以通过滞留或其他方式避免其驶出该国港口。但这一制度赋予了PSCO很大的自由裁量权力。由于PSCO对公约理解不同,甚至部分PSCO对某国船舶的偏见等原因,不可避免地会造成对船舶的不适当滞留。针对船舶不适当滞留的相关法律问题进行论述,采取比较研究的方法,分析现行的几种主要救济途径,包括备忘录组织提供的复审程序、港口国国内申诉程序、行政诉讼程序等,试图提出有效的不当滞留之法律救济途径。