中国特色社会主义社会治理体制基本框架论略

如欲彰显社会治理体制的中国特色和实现治理范式的成功转型,并使相关的学术讨论更富有成效且达至新的知识增量,亟须在立基中国特定的历史传统、政治架构和现实社情的基础上,构建一个"切近国情、学理清晰、内容为王"的分析框架。这一框架应涵盖以下内容:(1)党和政府在社会治理这项系统工程中应继续扮好主导和引领的角色;(2)流变的治理主题始终暗含的是国家长治久安、制度平稳运行、经济持续发展和人民安居乐业;(3)要树立"与民服务"合作治理的治理理念;(4)地方治理须结合各地的区域特色、地方性知识,并尊重基层创新和群众首创精神;(5)法治保障是当下中国特色社会治理有效运行的必然要求和逻辑基础。

从“总体-支配型”到“技术-治理型”:地方政府社会治理创新的逻辑

在国家给定的社会治理总体布局下,当前我国地方政府社会治理创新的行动逻辑呈现出一种"总体-支配型"管控特征,而由此种特征带来了公共服务效能感难以提升、"刚性稳定"思维中运动式治理突出、"条块"关系矛盾所导致的治理机制无法整合与优化、服务型社会组织培育的制度性困境重重以及规范化的治理效能评估体系与服务购买项目评估机制难以建立等诸多问题,成为了当前我国地方政府社会治理创新的主要行动困境。针对这一问题,文章认为地方政府未来社会治理创新的策略逻辑应从"总体-支配型"的管控行动逻辑迈向"技术-治理型"的共享共治逻辑,以提升地方政府社会治理和公共服务的效能。

新时代乡村治理的理念与路径

如欲使得新时代乡村治理取得切实成效,并使学界的相关讨论更为聚焦且形成新的知识增量,就须立基中国乡村的民情民意民生与传统治理资源,构建一个贴近实际且具操作性的逻辑框架。在这一框架中,首先,应树立与民服务的合作治理之理念,它不仅是共建共治共享的逻辑延伸,而且更能体现公平、多元、参与和服务的意蕴,故可从实践上更好地推进为民服务。其次,从夯实村民自治基础、提升基层法治水平和重塑社区德治环境三个维度,探讨了乡村治理体系"三治合一"的必要性,进而使之彼此借力、有机互动,达至合力作用的发挥。最后,从国家、社会与个人层面分析了应如何做到既各司其职、又彼此联动,这为乡村治理的机制完善与路径优化提供了政策参考。