创新驱动下“专利盒”税收制度的国际比较及对我国的启示

各国政府对境内的专利和其他高流动性资产提供税收优惠政策,以鼓励企业在本国进行投资兴业。英国、比利时和荷兰等国家为鼓励创新颁布了专利所得税优惠政策,称为“专利盒”(Patent Box)制度。文章运用比较法,主要从有效税率、适用范围和资格要求等方面对国际上推行“专利盒”制度的国家进行了比较和分析,在此基础上介绍了我国的“专利盒”制度,并基于我国创新驱动战略提出了相关的优化建议:一是以创新为目标落实“专利盒”税收优惠政策;二是明确“专利盒”制度适用的税收优惠范围;三是规范“专利盒”制度适用的收入类别。

专利盒制度对企业创新的激励效应研究

专利盒制度作为研发税收激励政策之一,其影响一直饱受争议。本文以欧洲11个国家2000多家企业2008—2017年的面板数据为样本,运用实证分析方法研究专利盒制度对企业创新参与意愿及研发支出水平的影响。研究发现,专利盒制度对于已开展研发的企业的研发投入具有显著的促进作用,对未开展研发企业参与研发的意愿有积极影响,但不显著;此外,专利盒制度对企业研发水平的影响具有行业差异性,对于制造业和批发零售业的企业研发水平具有显著的促进作用,而对信息通讯行业和专业、科学与技术业的企业研发支出则没有显著影响;最后,专利盒制度的设计和特点也会影响专利盒效应的发挥,更有利于企业的制度设计将增强企业研发活动对专利盒政策的敏感性。

中国与欧洲各国“专利盒(Patent Box)”制度比较研究

近年来,各国为了激励企业创新,纷纷出台税收优惠政策。其中在研发成果转化阶段,各国的优惠政策为"专利盒(Patent Box)"制度,即规定企业转让知识产权等取得的收入适用较低的税率或者是免税。我国虽未命名为"专利盒"制度,但也有该项优惠。文章对比了中国与欧洲各国的"专利盒"制度的异同。

我国“专利盒”优惠税制的构建

"专利盒"优惠税制作为促进知识产权项目商业化的重要政策被越来越多的国家所采纳,但也暴露出不少问题。为了激励我国科技创新发展,通过借鉴欧洲国家"专利盒"优惠税制经验,以我国目前已有的"类专利盒"制度为基础进行完善,以提高我国科创水平,实现知识产权强国的目标。

论知识产权税收优惠政策的产出端扩展

税收优惠承载公正与效率之双重价值取向,兼具激励与补偿之双重制度功能,推动知识创新与技术进步的政策价值在数字经济时代日益凸显。问题在于,我国虽早在1996年就已出台了针对研发费用的企业所得税加计扣除政策,但此后相关的制度建设始终围绕投入端的优惠扩展而展开,这使得目前国内知识产权税收优惠体系呈现“重投入轻商业化”的格局,难以契合域内外知识产权市场的最新变化与发展需求。基于在新发展格局下推动高质量发展的长期目标,我国应致力于扩展以“专利盒”为核心、以促进知识产权成果商业化为目标的产出端税收优惠,这不仅有助于最大限度地释放税收优惠政策的激励效用,从而回应“促进知识产权高质量发展”和“加快产业结构转型升级”等实践需求,通过对相关政策的合法性证成与法治路径探寻亦有助于实现对税法基础理论的解析与重构。

中英研发支出税收优惠政策比较分析

采用税收优惠政策鼓励企业增加研发支出、促进科学研究和技术进步是各国的通行做法。英国的研发税收优惠政策实行较早,且根据国际经济和税收环境及时改进,对我国有较强的借鉴意义。本文通过介绍英国大企业研发优惠政策和中小企业研发优惠政策和"专利盒"制度,并与我国进行比较分析,提出进一步完善我国研发税收优惠政策的建议。