大部制语境下的地方政府管理创新——富阳专委会制度的实践与探索

十七大报告为未来行政管理体制改革指明了方向,其中提出要探索实行职能有机统一的大部门体制,这为地方政府管理创新提供了一定的制度空间和新的机遇。本文对富阳市探索和实践一年多来的专委会制度进行了详细的考察分析,从缘起、特点、运作机理及效应入手,分析评估了这一类似于大部制的政府管理机制的创新成果,总结和归纳了它对地方政府管理创新一些借鉴和启示意义。

“专委会制度”提高县政效能--浙江富阳专委会制度的改革实践

目前我国县政体制存在职责交叉、职能重叠、政出多门、多头管理、监督不善等问题,浙江省富阳市建立的"专委会制度",以淡化部门概念、强调工作理念、打破部门壁垒、增强整体合力为目的,构建"5+15"运作机制,实现了县级政府的制度创新,引发了全国性关注。通过政府运行机制的创新和权力结构的调整,有效去除部门权力利益化弊端,使决策、执行、监督相协调,实现政府职能的有效整合与转变,大大提高了政府的行政效能,值得全国其他地方政府学习、借鉴和思考。

大部制语境下的地方政府管理创新——富阳专委会制度的实践与探索

十七大报告为未来行政管理体制改革指明了方向,其中提出要探索实行职能有机统一的大部门体制,这为地方政府管理创新提供了一定的制度空间和新的机遇。本文对浙江省富阳市推行的专委会制度进行了详细的考察分析,从缘起、特点、运作机理及效应入手,分析评估了这一类似于大部制的政府管理机制的创新成果,总结和归纳了它对于地方政府管理创新的借鉴和启示意义。

创新政府管理机制-浙江省富阳市“专委会制度”的改革与实践

2007年初以来,为了更好地推动富阳新一轮发展,我们在创新政府管理机制方面作了大胆的尝试和有益的探索,建立了独具特色的"专委会制度"。与十七大提出的"探索实行职能有机统一的大部门制,健全部门间协调配合机制"的精神相吻合,体现了中国改革开放进程中地方政府的主动精神。

“协同政府”:县级政府机构改革的方向——浙江富阳“专委会”制度的分析

"专委会"制度是浙江省富阳市于2007年开始在其政府机构展开的一项新改革,实施两年多来被实践证明是富有成效的,其改革理念及实践中部分具体做法与20世纪90年代中后期以来在西方国家掀起的"协同政府"改革有相似之处。因此,根据"协同政府"的相关理论对"专委会"制度予以补充和完善,努力使其上升为全国新一轮县级政府机构改革中可供借鉴的模式,具有十分重要的意义。

行政关系调整视野下的富阳与顺德大部制比较研究

顺德与富阳同为县区级政府,在大部制改革的实践中创造了党政联动的顺德模式、专委会制度的富阳模式。前者"动职能,调机构",较为激进,后者"动职能,不调机构",因而带来两地在行政关系的"上下对接"问题上存在差异,富阳可以"无缝对接",顺德则存在困难——对上存在"一对多",对下存在削弱镇(街)决策话语权问题。通过二者的比较,可得到我国行政体制改革尤其是基层政府改革的一些启发。

富阳：全力构建“5＋3”新型大社保体系

2009年以来，富阳市积极探索五位一体的大社保体系建设，由人力社保局、民政局牵头，相关部门密切配合，逐步建立起市、乡镇、村居三级网络，形成了组织、政策、资金、信息四个体系。这项工作是富阳市专委会制度在社会保障领域的一次有效实践，也是富阳市一项独具特色的创新民生工程。