专款专用税探讨——以遗产税为例

为减轻开征新税的巨大阻力,国家在开征新税种时往往将其所征税款指定专门的用途,这在无形中将税款用途的合理性当成了税种的正当性;专款专用税对纳税人意识的形成有重要的启示作用,但这一作用又常被夸大化。这些认识上的偏差使得专款专用税都难有较强的说服力,同时又会导致专款专用税的泛滥。专款专用税的合理性解释是:国家据以征税的身份,除公共产品提供者之外,还有其他社会事务管理者,专款专用税存在的依据,就是其他社会事务及国家作为其他社会事务管理者身份的存在。这一发现,将是对现有税收理论大厦不小的冲击。

高校纵向科研经费专款专用管理探讨

高校的纵向科研经费,是来自各级政府部门的专项财政经费,根据相关科研经费管理办法规定,纳入高校财务部门统一管理,单独核算,专款专用,经费开支按相关经费管理办法及批复预算执行。在高校的纵向科研经费使用过程中常出现超范围、超预算开支的现象,违反了专款专用原则,主要有以下三种情况：

中国环境税专款专用制度探讨

根据不同的政策目标,环境税收入有不同的使用方向,但鉴于我国环境形势日趋严峻、环保投入不足与投入效益低下并存的现实,环境税的专款专用成为应然的选择。本文论述了环境税专款专用制度的必要性与可行性,着力探讨如何构建科学合理、契合国情的环境税专款专用制度。

专款专用的政府性基金及其预算特质

目次一、政府性基金的相关法律规定二、缴费义务人与政府性基金的特殊关联三、从法律保留看政府性基金的设立依据四、复式预算体系中的政府性基金五、有关政府性基金研究的未尽课题——代结论一、政府性基金的相关法律规定尽管不是一种特有的财政现象,政府性基金却是中国特有的财政名词。近年来,各级政府不仅每年公布政府性基金项目目录,而且对政府性基金进行特别预算。

财政专项资金“专款专用”的实现形式——以职业院校为例

财政专项资金的"专款专用"尽管是一个老生常谈的问题,但是在新财政体制下,能做到项目资金的专款专用并不是一个简单的问题。"专款专用"乃至"专账核算"是当前财政专项资金管理的基本要求。文章以职业院校为例,从预算执行、资金管理、专账核算和绩效管理等角度提出创新专款专用的实现形式,旨在提高财政专项资金的管理绩效。

专款专用夯基础 加强指引迎验收——做好财政专项结题财务验收的思考

文章就如何做好财政专项结题财务验收工作,提出必须在充分认识财务验收工作的重要性、把握关注重点,严格按照专款专用原则执行专项经费预算和加强迎接验收指引等几个方面进行努力。

专款专用税:税法学视角下用税监督权的建构进路

随着宪政经济学的发展,用税监督的"规则之治"再度引起法学界的关注。然而,对税法学的用税监督权的法理考察仍暂付阙如。针对具有私人物品特性的公共产品和服务供给而征收的"专款专用税"反映了直接的成本和收益关系,使纳税人或其代表能够比较每一项活动而不是包含着多种成分预算的成本和收益,从而在政府和纳税人之间形成更为明确的税收契约关系,充分体现协调预期和传递信号的功能,以更有效地稳定纳税人对其所缴纳税款的预期;在政府违约使用税款的时侯,纳税人可以根据违约追责机制,通过司法手段行使其用税监督权,更好地监督政府对相应税款的使用。

村有站管专款专用效果显著

吉首市吉首乡农村合作经济经营管理站,1987年被评为全国先进单位,1988年春出席了湖南省农经管理先代会,在大会上介绍了改革农村集体资金管理的作法,受到省农经委的表彰.他们的经验主要有以下几点;: 一、整顿财务村有站管 1981年秋,这个乡实行了家庭联产承包责任制。原来大队,生产队的财产物资一部分折价投资给农户使用,一部分由村(组)有偿转让,使集体资金大部分成了货币形态。据不完全统计,全乡17个村99个生产队现金存款由原来51万元增加到128万元。1982年以后城市建设在这个乡征地较多,先后付给征用土地补偿费上千万元。

工会经费必须专款专用

随着经济体制改革的深入,工会的收入有所增加,使工会相应地积累了一定的资金,为开展各项活动奠定了一定的经济基础。可是,有些企业行政领导看到工会的钱多了,认为工会要那些钱干什么,于是摊派,赞助,接踵而来。使工会大伤脑筋,付款吧,不符合财经制度和上级的要求;不付款,得罪了单位行政领导,工会工作不好开展。因此,为避免把关系搞僵,只好违心地付款。我认为,工会资金是独立的,应当专款专用,

黄璜副省长强调指出:扶贫资金和老区发展资金必须专款专用,专贷专用,专项列支

1988年底，黄璜副省长在听取省老建办工作汇报时，就扶贫资金和老区发展资金的使用问题指出：扶贫资金和老区发展资金是一种有特殊意义的资金，应为作“特费”看待，一定要专款专用，专贷专用，由各级老建办专项列支。请各地银行和各级财政、老建等部门认真落实这一原则。如有挪用，定要追究主管领导和有关人员的责任。

信贷资金要强调专款专用

银行对企业的每笔贷款能否做到专款专用,不但关系到银行信贷资金的正常周转和安全,而且关系到信贷业务是否贯彻执行国家的方针、政策和银行的信贷原则等重大问题。然而据我们对若干贷款企业的调查,发现信贷资金被任意挤占、挪用的现象较为普遍。主要表现在以下几个方面: (1)把流动资金移用于固定资产投资。客观上银行技改贷款规模少,固定资产贷款指标不足,从而使流动资金贷款形成了长期占用。 (2)将信贷资金用于财政性支出,如弥补亏损,支付各类社会摊派费用以及虚盈实亏企业的上缴利润等。 (3)用信贷资金来归还企业间拆借款。 (4)信贷资金被卷入”三角债”旋涡。

专款专用制度应该坚持

近年来，在我国实施多年的“专款专用”这一重要财务管理制度，受到了一些人的非议。这些同志把“专款专用”办法为计划经济体制的产物，认为在改革、开放时期、企事业单位自主权扩大，需要灵活、统筹地运用各项专项基金在内的资金，再继续实行这一制度弊多利少，会阻碍企业经济效益的提高，因而建议取消这一制度，我对此难以认同，现简要地谈一些我个人的看法，以供探讨。

松滋县制定保证专款专用的措施

松滋县是全国农业综合开发县和优质粮棉商品基地之一。每年,湖北省拨该县专款和该县自筹专款达1000多万元,由于拨付手续不健全等因素,少数单位的专款,或被上级主管部门截留,或到位后挪作他用,专款未能发挥其使用效益。为彻底扭转被动局面,松滋县财政局今年在各项专款尚未下达之前,即制定专款管理措施,实行“专款指标到户,资金逐级下拨,层层追踪问效,确保专款专用”。办法是:

“专款专用”的利与弊

在中国古代文献中,《周礼》一书堪称论述财政问题的经典式著作,除《管子》之外,后世没有一部典籍可以与之媲美。《周礼》中有许多优秀的理财思想,“专款专用”就是其中之一。《周礼》对政府的赋税收入与财政支出均有明确规定,将赋税分为关市、邦中、四郊、家削、邦甸、邦县、邦都、山泽、币馀等九项,称为“九赋”支出也分为膳股、宾客、稍秣、匪颁、工事、币帛、祭祀、丧荒、赐予等九项,称为“九式”并且规定“以九赋制九式”。也即一定的赋税收入项目只能用于一定的财政支出项目;同时,一定的财政支出也只能限于一定的赋税收入,这大概就是最早的“专款专用”原则。

用公积金补充退休金缺口,说好的专款专用呢?

人口老龄化问题越来越突出地摆在我们的面前。与此同时,职工养老保险却捉襟见肘。有媒体报道称,为缓解养老金不足的情况,人社部正在调研拟采取公积金补充养老保险的方案。方案得到一些人的喝彩,但也不乏反对的声音。有媒体发文称公积金补充养老保险不合理也不可行,文中直言,

对“专款专用”原则的反思

对专用基金,我们历来是按照“专款专用”的原则管理、使用的。所谓“专款专用”,即是说,各项专用基金,企业必须严格按照国家规定的用途使用。为了保证专款专用,企业将专用基金款项在银行设立专户存储,接受银行监督。在使用时,企业首先必须编报计划,然后按批准的计划掌握开支。改革、开放、搞活的深化,促进着商品经济不断发展,客观上对企业资金管理提出了更新、更高的要求,迫切需要建立与发展商品经济相适应的思想观念、法规和制度,以促进生产力的发展。因此,对专款专用原则,我们也应当进行反思。首先,从实质上看,专款专用原则。

加大资金监管力度 确保资金专款专用

几年来，为了确保保障资金专款专用．广安市广安区民政局的财务工作在各级业务部门的指导下，建立健全了财务监、审、管等各项规章制度，财务工作逐步走上了制度化、规范化的轨道，保证丁民政专项资金的合理使用。

“专款专用”缘何变成“专用专款”

"专款专用"是财政专项资金的一个基本原则,但在实际工作中,个别单位和个人把"专款专用"变为"专用专款",使"专款"得不到"专用". "专款专用"和"专用专款"这两个词,从表面上看只是次序的颠倒,实际上是两个完全不同的概念.所谓专款,顾名思义,就是为了某项特定事业而设立的具有专门用途的款项."专款专用"是指对有规定用途的专项资金,用款单位要保证按规定使用,不得挤占挪用.而"专用专款"则相反,就是不按照规定用途用款,挤占挪用资金,这样不能保证专项事业资金的使用.

冷饮费也要“专款专用”

今年夏天,不少单位积极采取措施,做好防暑降温工作,但也出现了有些单位将防暑降温费用作为“奖金”分给个人自由支配使用的不良现象。比如,某厂把购买清凉饮料的费用,按人发20元饯,有些职工就用这笔“外快”为小孩买了玩具、巧克力,有人则买了香烟、化妆品等。据说,有的单位干脆向职工发放“冷饮券”。

浅谈专款专用

随着经济体制改革的不断深入和发展,专款专用这一资金管理制度也受到强烈的冲击,具体表现为:许多企业为了搞活经济,提高经济效益,保证企业正常的资金周转,将专款他用。对此,许多人议论纷纷。笔者认为,应灵活正确地对待这一问题。1.专款专用的局限性。如果一味强调专款专用,就会使许多暂时未使用处于静止状态的资金闲置起来,不能充分发挥资金的增值作用,从一定意义上说,这造成了整个财富的巨大浪费。