关于各级“人大”内设立专门监督机构的思考

关于各级“人大”内设立专门监督机构的思考韩明德“人大”作为国家的权力机关，监督权是其权力的重要组成部分。然而，在现实生活中“人大”的监督作用发挥得并不理想。改进和完善“人大”监督体制，加强“人大”监督职能已成为亟待解决的问题。一、现行监督体制存在的弊...

何增科:监督执纪过分依赖专门监督机构,有何风险?

“政治监督体系的目标是达成国家治理现代化的三个基本目标,即强有力的国家、受约束的国家和负责任的国家。这三大目标之间维持均衡是现代国家治理体制的基本要求,若失去均衡,则可能导致国家治理体制的病变。”首届天府廉政论坛上,北京大学中国政治学研究中心何增科教授做题为“中国政治监督40年来的变迁、成绩与问题”的主题发言。何增科强调,政治监督制度在巩固党的领导权和加强放风廉政建设与反腐败方面取得了显著的成效,但也尖锐地指出,现行政治监督体系遇到一些问题和挑战,赢得了现场与会者的普遍赞同。现行政治监督体系面临哪些问题和挑战?如何加强对“一把手”的约束?当专门监督机构权力扩张不受制约,会出现什么风险,如何应对?针对这些问题,本刊专访了何增科。

宪法监督专门机构刍议

宪法监督专门机构刍议甄树青一、我国宪法监督专门机构的设计原则。可以说，建立我国的宪法监督专门机构已成为法学界的共同呼声，但是在关于此机构的性质、地位、权力等方面即在关于建立何种模式的宪法监督机构方面，却存在着的巨大的分歧。如何解决设计构想的分歧呢？笔...

关于我国增设宪法监督专门机构的探讨

近年来,我国宪法学界对宪法实施保障议论颇多。但这一课题远非很好地解决了,还有不少问题需要我们去研究、探讨和论证,并尽可能达到科学的认识和有效的设计,以期转化为强大的现实力量。要在政治体制改革中进一步加强我国宪法监督,必须打破传统的封闭与单一,在最高国家权力机关监督体制的基础上,通过批判地吸收宪法法院和普通法院监督体制的合理因素和有用成分,形成一元多轨、开放多层、富有活力的宪法实施监督体制。

监察机关内部监督制约机制研究

监督监督者既具有理论的贯通性,也具有现实的必要性。所以,监察机关兼具监督者与被监督者双重身份。在党和国家监督体系的框架下,监察机关既面临来自人大、司法、舆论等的外部监督,也面临来自系统内部的监督制约。相较而言,监察机关熟谙监督理论和实践,熟悉监察工作模式、程序等,所以内部监督是一种更为清晰、明确的直接监督方式。目前,监察机关内部已经形成了以上对下的纵向领导监督为统领,以横向部门的职责分工制衡和程序上的上下制约为核心,以对事的实时性专门监督和对人的一般预防性约束为保障的内部监督制约机制。机制的形成具有整合、优化监督效能,形成制度化成效的功能,要进一步优化监察机关内部监督制约机制,还需从内部完善信息披露制度,从外部加强与其他监督方式的相互协作和配合。

反腐外部监督机制的比较与完善

随着世界各国反贪机构的建立,"谁来监督监督者"的问题已经成为各国政府和社会公众广泛关注的焦点。我国香港特别行政区廉政公署的外部社会监督制度和澳大利亚新南威尔士廉政公署的外部专门监督制度是解决上述难题的两种典型实践例证,二者各具特色,对于完善我国的人民监督员制度具有重要的借鉴和参考价值。

提高政策执行效率的关键在于完善监督机制

作为政府对社会经济发展实施宏观调控的重要杠杆,政策的作用能否有效发挥,从根本上取决于政策执行的效率,而政策执行的效率往往要受到诸多因素的影响和制约,其中监督机制的健全与否对政策执行的效率至关重要。本文认为,要从根本上提高我国的政策执行效率,其关键应从增强政策执行活动的透明度、保证专门监督机构的独立地位、强化国家权力机关的监督职能以及落实和健全各项社会监督制度等方面完善监督机制。

群众监督的制度化尝试——20世纪50年代人民监察通讯员制度探析

20世纪50年代我国实施的人民监察通讯员制度,作为监察机关专门监督与群众监督相结合的一种组织形式,发挥了一定作用,也存在一些当时难以解决的问题,作为开展群众监督的制度化尝试,具有一定启发意义。

我国人大监督机构设置的基础与构想

我国人大专门监督机构的设置是完善我国人大制度和充分发挥我国人大监督功能的重要途径,它具有政治合理性、合宪性和现实性,目前当务之急是要在我国人大内建立宪法监督委员会、预算审批与审计监督委员会和人大监察委员会,以此加强和完善人大监督制度,充分发挥人大的监督功能。

邓小平民主监督思想及其启示

民主是社会主义的本质特征和内在属性，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”①然而，由于现代国家规模宏大、事务繁杂、人口众多、分工精细，希图由人民直接行使国家权力还罕有成功的先例。故而，现代民主政治一般不表现为人民直接执掌国家权力，而是由...

我国行政监督体制需要改革

一、我国行政监督体制的现状分析我国的行政监督拥有十分广泛的主体、灵活多样的形式及多种可选的渠道.然而实际的监督效果并不十分理想,有的监督主体未能充分有效地发挥其监督作用,有的监督形式形同虚设,有的监督渠道阻滞不畅.我国监督体制中存在的问题主要表现有:

强化注册会计师行业行政监督 促进行业更快更好更健康发展

会计监督是《会计法》和《注册会计师法》赋予财政部门的重要职责,注册会计师行业行政监督则是财政部门会计监督工作的“半壁江山”,强化注册会计师行业的行政监督对于促进会计信息真实和注册会计师行业健康发展、整顿规范财经秩序和为社会经济发展提供良好的市场环境具有重要意义。近年来,财政部监督检查局作为专门监督机构,以促进和保障注册会计师行业健康发展为出发点和根本目标,严格依法行政、依法监管,注册会计师行业行政监管成效显著。新时期,财政部监督检查局将认真贯彻落实国务院领导和财政部领导关于会计监督的指示精神,进一步强化注册会计师行业行政监督。为帮助广大财政监督工作者正确把握当前和今后一段时间注册会计师行业行政监督的重点,本刊特辑录财政部监督检查局部进兴副局长在证券资格会计师事务所会议上的讲话,旨在明晰各地的注册会计师行业行政监督的工作思路,促进行业更快更好更健康发展。

试论党内监督中存在的主要问题及其成因

党内监督问题是关系到党的建设和国家政权建设的大问题。它既是一个理论问题,也是一个实践问题。我党现在正处在由高度集中型党内监督机制向民主型党内监督机制过渡的时期,研究转型期间党内监督中存在的问题,从理论上澄清认识,找出对策,将是非常有益的。

我国行政监督体制的现状分析及几点思考

行政监督是对行政机关及其工作人员在公共行政活动中守法情况的监督，它具有监督对象的特定性，即是对行政机关的行政行为和行政人员的职务行为的监督；它还具有监督主体的多样性，既包括行政机关的内部监督，又包括国家权力机关、司法机关、各种社会组织、社会团体、广大...

从检察监督的两重性看诉讼职权与监督职权的分离

监督的产生缘于人类社会的分工协作,社会活动参与者对其他参与者享有监督权源于活动目的性的本质要求。由此来看,我国检察机关的监督具有两重性:一是专门性监督,即作为专门法律监督机关的监督,二是参与性监督,即作为诉讼活动参与者的监督。这种两重性具体表现在刑事审判监督上。在刑事审判活动中,检察机关不仅是国家的法律监督机关,还是诉讼的一方,故其中的检察监督是专门性监督与参与性监督的叠加。忽视检察机关的参与性监督,主张将其诉讼职权与监督职权相分离,违背了监督的基本原理,也违背了监督的亲历性和及时性要求。

社会主义国家党内监督特点比较及改革选择

加强党的建设,是所有的社会主义国家执政党面临的一个重大问题。执政党的自身地位的变化,改革浪潮带来的客观环境的影响,都给执政党的建设带来了新的冲击,提出了新的课题。加强党内监督,正是各国党为新的历史条件下党的建设采取的一项重要措施。

论行政执法内部监督体系的创新与完善

行政执法内部监督体系主要有行政执法机关内部专门机构监督、部门层级监督、地方政府监督三种类型。各级各地人民政府通过制度创新,不断完善行政执法内部监督体系。时值法治政府建设关键期,需要对各类内部监督制度进行整合、完善,以形成系统化的制度体系和制度优势推进依法行政,以努力达成法治政府建设目标的重要保障。