基建投资扩张与地方债务风险——基于专项债发行改革的准自然实验

以2014年地方政府债券自发自还试点政策作为准自然实验,基于2010-2018年30个省(区、市)面板数据,将基建投资、专项债发行与地方政府债务风险纳入同一分析框架,采用双重差分法研究了基础设施投资中专项债融资方式对地方政府债务风险的影响,结果显示:基建投资扩张是地方政府债务风险的主要来源,专项债发行能够显著抑制基建投资债务风险,尤其是在经济质量发展较弱和财政压力较大的地区,政策效果尤为明显。机制分析表明,专项债发行有效约束了地方基建投资扩张,纠正了官员晋升竞争动机,减轻了基建投资债务风险。对此,应当在对地方基础设施进行投融资时,坚持“效率原则”,提高基建债务资金的使用效率;地方债务整治要坚持“隐性债务显性化”,管控应以专项债方式进行基建投资;应不断创新地方官员考核制度。

完善专项债发行使用机制的策略探索

加快发行使用地方政府专项债券,是规范地方政府举债融资的重要举措,对于深化供给侧结构性改革、应对当前经济下行压力、促进扩大有效投资等具有重要意义。本文在全面了解完善专项债发行使用机制必要性的基础上,分析了当前存在的问题,提出了几点建议,以期为完善地方专项债发行制度等方面提供借鉴和参考。

公立医院收益自平衡专项债券管理探索

收益自平衡专项债是地方政府专项债券的一种,主要用于支持地方政府的基础设施建设项目。这类债券的特点是项目收益能够自行偿还债券本息,不需要政府进行额外的财政补贴或者其他形式的支持。但由于需要自身偿还债券本息,公立医院在发行收益自平衡专项债券时需要承担一定的风险。因此医院应加强对收益自平衡专项债券的管理。