粤港澳大湾区世界级城市群治理体系创新的路径选择

以体制机制为核心的大湾区治理体系创新,关乎粤港澳大湾区世界级城市群建设的治理效能,具有重要的理论和现实意义。“一国两制”下粤港澳大湾区城市群是一个跨境和跨制度治理的城市群,因而需要既借鉴吸收国际经验又兼顾中国国情和粤港澳区域治理的特殊情境,来审视谋划其治理体系创新。根据新时代中国国家治理体系的“价值、结构与功能”三维一体的分析框架,建议粤港澳大湾区世界级城市群治理体系创新选择“三横四纵”的路径:秉持稳定、高效、开放、共享四大价值理念,指导大湾区城市群治理体系创新实践;通过治理结构的改革,创新国家统合治理的体制、行政协调治理的机制、市场一体化治理的模式和社会融入治理的政策;最终达致政治上稳定有序、行政上高效协调、市场上开放发达、社会上协作共享的功能调适,构建起粤港澳大湾区城市群命运共同体。

超大城市公共卫生社会治理体系之群防群控调查分析

目的了解居民对群防群控工作的参与、认知情况以及疫情防控中需要关注的重点方面,为应对疫情防控以及突发公共卫生事件提供参考。方法采用问卷调查法,收集居民参与群防群控工作情况。共收到有效问卷8574份,采用频数、构成比等进行描述性分析,采用卡方检验与Wilcoxon秩和检验进行统计分析。结果38.14%的调查对象认为来自社会的支持度和认可度不高,73.08%的调查对象认为应加强参与群防群控人员的应急管理能力,调查对象认为需要重点关注独居老年人(占92.22%)、慢性病患者(占76.37%)、儿童(占71.37%)和孕妇(占67.44%)。结论群众群防群控意识提高,为疫情防控平稳过渡到新阶段打下基础;加强群众与社会多方参与,提高防控自治能力;优化群防群控薄弱环节,关注重点人群需要。

世界级城市群、雾霾治理与京津冀低碳发展研究进展——基于中国知网文献的计量分析

本文基于中国知网文献的计量分析,从学术关注度、媒体关注度、学科分布、经典文献以及空间维度等方面对相关研究进行比较,发现当前学术界围绕世界级城市群、雾霾治理、京津冀低碳发展等研究取得了一定进展,但也存在诸多不足。系统梳理现有研究成果并展望未来研究,要前瞻性研判世界级城市群未来走向,全面总结中国特色城市群道路的成就与经验;系统解析城市群雾霾成因,尽快达成共识;科学处理雾霾治理与经济发展关系,打破地方政府和污染企业之间的强利益关联,加快产业转型升级;推进低碳经济高质量发展,不仅仅是经济层面,还应包括生态、社会、文化等多领域的全面发展,从全球战略高度和长远发展视野,紧抓新基建新业态发展契机,以低碳技术、低碳产业、低碳能源的创新发展,加快构建新时代京津冀世界级城市群的低碳发展新道路。

世界级城市群视域下北京轨道交通服务与治理路径

构建以首都为核心的京津冀世界级城市群,需要加快发展轨道交通建设。加快提升轨道交通的站点服务和治理水平,是展示现代城市形象、提升市民出行体验的重要窗口。北京轨道交通发展迅速,一定程度上满足超大城市人口交通出行需求,同时为避免大客流对线路造成过大压力和安全隐患,采取设围栏、迂回绕行等常态限流措施,有力保障了城市交通安全运行。在世界级城市群视域下,北京轨道交通的主要线路运能紧张,瓶颈点压力凸显,服务维护滞后,难以满足市民对公共交通、绿色出行的美好需求。基于世界级城市群建设要求,北京需要进一步提升轨道交通服务和治理水平:建设防风雨棚,增加便民设施,加强安全维护,推动站城一体化发展。

京津冀与长三角城市群大气污染治理评价研究——基于PSR评价体系

京津冀和长三角是中国城市最密集、经济最发达的区域,近几年来大气环境污染严重阻碍了两大城市群经济的持续健康发展。该文运用大气环境治理绩效评价指标体系(PSR评价体系)对两大城市群大气污染治理绩效进行主成分分析。针对响应指标部分,添加了风电新增装机容量(R3)和光伏新增装机容量(R4)两个分项指标,改进后的指标更能反映现阶段清洁能源的广泛使用成为两大城市群在治理大气污染方面的有效手段。该文旨在通过对两城市群评价结果的比较,为治理大气污染提供政策参考。

京津冀将协同建设世界级城市群生态体系

2015年7月21日,北京市园林绿化在京津冀协同发展中的思路和举措出台,河北大海坨与北京松山、河北野三坡与北京百花山等都有望结对建立国家公园。同时北京市要按照生态园林城市的标准打造市行政副中心,全面提升通州区园林绿化水平。北京市园林绿化局当日发布,作为《京津冀协同发展规划纲要》的突破点,京津冀在生态环境建设方面将提升到国家层面,有望建立一系列国家公园,形成环首都国家公园环。通过三地共同构建生态廊道、构建湿地板块、建设西北生态涵养区等举措。

京津冀“世界级城市群”的交通一体化与宜居建设

以京津冀协同发展建设"世界级城市群"的国家战略为背景,围绕逐步建成的复合化交通枢纽体系,研究了城市在区域整体性宜居型评价中所产生的影响,探讨了城市自身宜居建设优化策略,有利于推动全国经济的整体发展。

中国城市群的空间特性与治理体系

城市群是以人为本的新型城镇化建设的主体形态,是化解“大城市病”和推动城乡融合发展的空间策略,正在成为满足人民美好生活需要的空间战略。然而,政策和理论对于作为一种空间组织形式的城市群的概念、本质及其空间属性缺乏深入剖析,并在“新区域主义”和网络治理理论的影响下,对城市群治理的研究和讨论整体倾向于一种“府际合作”的简化论,缺少对城市群治理体系的整体探讨。本文从权力和治理的空间性理论入手,从区域空间的视角出发,深入剖析城市群的双重空间特性——地域性与关系性,并从“空间-制度”框架分析城市群治理的主要类型和中国城市群治理的整体特征,进而提出完善中国城市群治理体系的基本思路。

京津冀世界级城市群建设进展研究

《京津冀协同发展规划纲要》提出要建设以首都为核心的京津冀世界级城市群。从世界级城市群的规律性特征出发,运用引力模型、区位熵灰色关联分析法、主成分分析、聚类分析、超效率DEA等方法,从城市间经济联系、城镇等级体系、产业分工体系、交通网络体系和生态效率五个维度对京津冀城市群建设进展进行了测度。结论显示,京津冀城市间经济联系绝对差距在逐渐拉大,城市群内部城镇化发展水平不均衡,区域性中心城市分工不明显,城市间交通网络联系两极分化严重,生态效率变化不大。基于此,提出加快推进雄安新区建设发展,提高河北新型城镇化发展水平,构建多层次区域产业分工协作体系,推进交通协同创新发展和健全城市群绿色发展保障机制等推进策略。

建设现代化都市圈:引领成渝城市群向世界级城市群迈进

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一,是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分,也是建设社会主义现代化强国的客观要求#党的十八大以来,在加快实施区域协调发展战略引领下,国家层面相继在东部地区布局了京津冀、长三角、珠三角三大世界级城市群,形成以首都经济圈带动京津冀城市群、以大上海都市圈为中心引领长三角城市群、以粤港澳大湾区引领珠三角城市群的对外开放和发展格局,标志着我国区域协调发展进入了以城市群为主体形态的新的历史发展时期。

中原城市群综合科技服务平台治理体系研究

区域综合科技服务平台利用新一代信息技术,通过对科技资源的整合集成和优化配置,对区域协同创新体系建设发挥重要支撑作用。中原城市群在国家区域战略中具有重要地位,但地区创新资源分散,创新能力异质性强。在对中原城市群已有的专业性科技服务平台调研基础上,提出构建中原综合科技服务平台及其治理体系.以推动区域高效协同创新。综合科技平台治理体系包括治理结构和治理机制。从治理主体、治理介质、治理关系方面分析了综合平台治理体系结构要素。综合服务平台的资源集成机制、服务机制和运营机制是治理体系的基础机制,创新共同体协同创新机制是治理体系的核心机制,为打造高质量中原城市群创新共同体提供有效支撑。最后建议从强化平台考核与平台开放合作方面提升中原城市群综合科技服务平台治理水平。

“2017城市群协同治理论坛”成功举办

2017年4月20日,"2017城市群协同治理论坛"在湖南城市学院建筑规划楼成功举办。本届论坛由中国城市规划学会主办,中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会、湖南城市学院、湖南省城乡规划学会承办,湖南城市学院建筑与城市规划学院、湖南城市学院规划建筑设计研究院、湖南省城市经济研究基地、湖南省新型城镇化研究基地协办。论坛开幕式由中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会主任张京祥教授主持,中国城市规划学会副理事长、秘书长,国际规划师学会副主席石楠教授致辞。部分省市规划管理部门、规划设计院以及有关规划、设计咨询机构、开发企业代表200余人出席了论坛。为了进一步交流城市群协同治理的新理念、新方法和新路径,现将部分专家的精彩发言整理如下,以飨读者。

提升长三角城市群协同治理能力

长三角城市群是目前我国综合实力最强、一体化程度最高的城市群,经济有活力、开放程度高、创新能力强。它肩负着创新引领和率先实现东部地区高质量发展,建立更加科学有效的区域协调发展新体制、新机制,建设世界级城市群的重任。如何在社会主义现代化建设新征程上向更高质量一体化发展迈进?找准推进长三角高质量一体化发展的发力点是关键。

欧盟开放协调方法对我国城市群合作治理的启示

1.成立统一的城市群协调组织,完善治理结构。根据欧盟经验,我国城市群治理机构的功能应该涵盖决策、执行、监督和调解等主要公共政策阶段,如此才能对区域政策过程面实行全面保障,保证区域合作事务的真正落实。当前,除了少数城市群（武汉城市群和长株潭群）建立了较为完整的组织体系,多数城市群仍然通过松散的联席会议制度开展合作,有必要建立常设性的、涵盖政策主要阶段的组织体系。

论区域城镇体系发展中的城市政府作用

在经济全球化的形势下,区域的经济竞争与合作日益加强,城市治理模式也随之发生变化。为了适应我国区域经济重组和城镇体系发展的新趋势,城市治理模式应向多元政府与其他组织构成的管治联盟转变,形成新的公共治理模式。城市政府的主要作用体现在战略规划与协调、制定市场规制与监督、城市理财与经营以及合理提供城市服务等方面。

深入推进北京城市治理供给侧结构性改革

供给侧结构性改革是一项涉及面广、影响深远的全局性改革。其主要任务是在适度扩大总需求的同时,着力提高供给体系的质量和效率,增强经济可持续增长的动力。城市是人类最伟大的发明,承载着人们最美好的希望。但是当前许多城市,尤其是超大城市,正面临着交通拥挤、环境污染等城市病的困扰,供给侧结构性改革同样也是城市治理面临的重要课题。北京是国家首都,也是人口超千万的超大型城市。过去,由于北京人口急剧膨胀,城市治理较多从需求侧入手,

加强关键核心技术攻关 大力发展新质生产力 上海加快培育世界级高端产业集群

习近平总书记在上海考察时强调:“要以科技创新为引领,加强关键核心技术攻关,促进传统产业转型升级,加快培育世界级高端产业集群,加快构建现代化产业体系,不断提升国际经济中心地位和全球经济治理影响力。”

建设韧性城市群 提升区域抗风险能力

习近平总书记在赴湖北省武汉市考察新冠肺炎疫情防控时强调,要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立“全周期管理”意识,努力探索超大城市现代化治理新路子。新冠肺炎疫情的突发引起了公众对“韧性城市”的关注,以“韧性城市”为着眼点静观当前我国城市群的建设以及区域一体化进程,城市群已形成我国经济社会发展的主体空间形态,城市群之间的人员往来、经济联系已成为我国最重要的社会经济联系方式。

“高质量发展看广东”专题③南沙建设生态文明高质量城市发展标杆战略研究

建设生态文明高质量城市发展标杆,是南沙区贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》,努力打造粤港澳大湾区世界级城市群高质量发展的“生态城区”、绿色发展的美丽中国“南沙样本”的重要行动。新时期南沙建设生态文明高质量城市发展标杆,必须贯彻新发展理念,准确把握习近平生态文明思想的时代价值,从突出高标准,树立自然观,体现人文性,实现更高能级的生态系统韧性,严格管控和保护生态空间,推进人与自然和谐共生的城市建设全过程管理模式,构建绿色低碳的生态经济体系,全面提升生物多样性治理效能,绿带建设与都市休闲农业融合发展,构建丰富均衡的生态城市绿化景观。

杭州：城市托载智慧产业集群

智慧产业集群是以横向的智慧产业化为经线，纵向的产业智慧化为纬线，以智慧政府治理的完善为前提，以智慧公共服务的改善为驱动，智慧经济的发展为目的，跨地域跨领域跨群体的立体产业协同的智慧经济体系。