世界银行营商环境指标体系的本土化革新:从理念到制度

作为激发市场活力、增强发展动力的必要条件,良好的营商环境已成为我国贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要战略目标,营商环境评估也随之成为实践热点。作为世界范围内最具影响力的营商环境评估成果,世界银行《营商环境报告》及其营商环境指标体系曾为我国营商环境建设提供了有益参照和改革指引,但审视当前我国营商环境建设的本土需求,该营商环境指标体系也存在设置理念有局限、部分指标的功能“钝化”、忽视区域协调发展等问题。我国应在营商环境建设中对世界银行营商环境指标体系进行本土化革新,在评估理念上由工具性外部评价向价值性引领发展转变,进一步释放指标的导向功能。革新的要点在于,按照分类设置原则对营商环境指标体系进行重塑,将指标细分为基础类、优化类与提高类,并适用至不同发展阶段的评估对象;基于指标的效度考虑增强营商环境指标体系的动态性,相应地建立指标调整、退出与增设机制,使其更贴合营商环境建设需要;从区域协调发展目标出发优化指标的协同性,通过建立“区域发展协调度”一级指标并逐级细化相应二级指标和具体问题,引导地方在营商环境建设上实现协同融合。

我国营商环境评估量化研究——从以世界银行营商环境指标为主的国际指标谈起

营商环境报告是我国完善营商环境的重要根据,旨在从宏观环境以及微观环境的各个层面出发将营商环境量化评估。文章通过研究在国际上较为健全的评估体系,如世界银行的营商环境报告,对其中的特点进行分析总结,并将国际上的指标与国内营商环境的评估量化进行对比研究,从中借鉴国际营商环境的经验,并对我国的营商环境指标进行改进。但由于我国地区的差异性较大,建立一个具有地方灵活性的指标考量一个地区的营商环境十分重要。本文旨在利用文献研究法,交叉学科研究法分析对国际国内的营商环境现有指标或构想,并提出一个适合我国营商环境评估的构想。

世界银行营商环境新评估体系视角下经营主体登记改革路径分析

世界银行开启新的评估项目Business Ready(《营商环境成熟度报告》),进一步关注企业从进入市场直至退出的全生命周期。广州市市场监管局成立调研课题组,针对“市场准入”指标的新变化,研究目前服务提升的改革难点,并结合近年评估标准,展示广州市商事制度改革的措施和成效,对标新体系新要求提出下一步推动深层次改革和高质量发展的建议。

世界银行营商环境评估体系变化要点、指标分析与启示

营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,是综合竞争力提高的重要方面,同时也是促进市场体制机制完善、提升城市能级、实现经济高质量发展的重要抓手。世界银行开展的营商环境评估项目考察并真实反映经济体商业环境的各个重要影响因素,对于国家或地区深化改革具有较大的借鉴意义。2023年5月,世界银行开启新的营商环境评估,新评估体系——Business Ready的底层逻辑及评估标准、评估维度、评估主题、数据来源、评估方法等与此前的Doing Business评估体系相比均有不同程度的变化,需及时跟进营商环境评估体系变化,厘清新评估体系的底层逻辑,深入把握新的评估标准、评估内容和评估要点,积极对标Business Ready评估体系的设置思路和构成要点,坚持监管框架、公共服务和实施效率三位一体整体改进,不断完善相关法律制度。在关注数字技术应用、可持续发展、女性参与的同时,重视构建公平竞争的制度、规则和机制,不断提高政策落地效应,以市场主体和社会公众满意度为导向,增强市场主体获得感。

世界银行营商环境新评价体系探究及启示

世界银行2021年9月决定中止《营商环境报告》及其相关数据的发布,于2023年5月发布了营商环境新评价体系方法论。本文系统梳理了营商环境基本概念、世界银行营商环境评价体系发展脉络、新旧评价体系基本情况,从评价体系特征、指标转化等角度进行比较,提出三点关键变化:一是评价内容更加多元;二是指标领域更加丰富;三是评价范围更加广泛,并给出评论及对我国的启示。

世界银行新旧营商环境评估规则及方法比较——兼论优化营商环境的道与术

世界银行推出了新的营商环境评估BR体系,从监管框架完备性、公共服务可及性、企业办事便利性三个维度进行评估,贯穿着环境可持续、推广数字技术运用及性别平等的理念。与原DB体系相比,BR删除了“环节”评估,在项目名称、指标内容、评估范围、评估维度、数据采集、注重规则的实施等方面,存在较大变化。世界银行将营商环境定义为企业无法控制的一系列条件,这些条件对企业整个生命周期中的行为有着重大影响。优化营商环境的要义在于,正确处理公共部门与市场主体之间的关系,以降低制度性交易成本为依归。根据党的二十大报告的要求,汲取中华优秀传统文化“不折腾”的智慧,本着道在日常、道法自然、道术合一的理念,确立优化营商环境的规则价值体系,为企业营造厚重宁静、公平透明、可预期的法律政策环境。

世界银行营商环境新指标体系出台涉税内容大幅调整需积极应对

世界银行(以下简称世行)旗舰项目营商环境评价于2021年9月暂停。经过《前概念说明书》意见征集后,世行于去年12月和今年5月又先后发布了营商环境新评价体系的《概念说明书》《指南与手册》《方法论手册》,将新评价体系的工作方案、数据收集方法、指标内容、计分方法完全明确下来,项目英文定名为“B-Ready”。世行营商环境新评价将对全球180个经济体开展评价,共分三轮开展。目前第一轮经济体的评价工作已全面开展。我国将在第二轮参评,相关工作2023年6月已全面铺开。

中国省域数字贸易营商环境评价指标体系构建思路

本文通过文献梳理,借鉴国内外公认的评价指标,从国际化、法治化、便利化角度构建省域数字贸易营商环境评价指标体系,建议选择主成分分析法、熵值法、Dagum基尼系数分解法三种测评方法来总结结论,最后从构建基础设施、加强法治化建设、提供数字政府服务三方面给出优化数字贸易营商环境的政策建议。

世界银行营商环境新评估体系:影响机制、改革路径与中国对策

世界银行营商环境评估体系在全球具有广泛的影响力和公信力,对各国和经济体改善营商环境发挥了重要指引作用。营商环境指标包含社会、经济、政治、法律等多种影响市场主体评价的因素,是竞争力的多维体现。2022年,世界银行宣布开启新一轮营商环境评估体系改革,评估视角由个体转向全行业,覆盖范围更广泛,评估指标更加科学全面。当前,我国正在全力推进高水平制度型开放,对标世界银行营商环境新评估体系既是机遇也面临深刻挑战。我国需跟踪关注世界银行评估体系的影响机制,解析其改革逻辑、路径和评估方法,提高市场公平竞争、数字营商环境、环境可持续性和性别等领域的制度供给,全方位优化我国营商环境。

中国省级包容性营商环境评价指标体系的构建与实证分析

现有关于“营商环境评价体系”的研究虽强调“国际可比、对标世行、中国特色”,但往往忽视“中国特色”或对“中国特色”的理解不到位,选取指标时或对照世行已有标准削足适履,或过分强调中国政府的作用。本文通过把握分析其中“中国特色”的内涵——“包容性”,提出包容性营商环境,构建包容性营商环境评价体系,并运用熵权TOPSIS法对我国31个省份、七大地区的包容性营商环境及子环境水平进行实证测度、评价与分析。研究发现:各省份包容性营商环境分处7个等级,上海和北京分别处于等级A和A-,浙江、广东、江苏处于等级B+,海南依靠生态环境和人文环境优势,排在等级B;全国各地区包容性营商环境呈三级阶梯式发展,东部沿海地区发展水平较高,中部和西南次之,而西北和东北较差;华东各子环境发展水平均较高,华中最为均衡,西北和东北均较差,而华南更注重人文和生态。

世界银行营商环境评价对我国知识产权改革的启示

鼓励创新是塑造良好营商环境的重要方面,世界银行新的营商环境评价概念书中,明确将知识产权纳入评价范围,内容涵盖了知识产权创造、运用、管理、保护和服务的全链条、全领域。本文在分析世界银行营商环境评价指标体系、评价方法的基础上,结合我国知识产权改革过程中存在的问题,提出了合理化建议,以供参考。

改善清远营商环境策略研究——基于世界银行营商环境评价指标体系

一个城市要实现长远的发展,只有进一步深化行政服务市场化改革,营造真正公平竞争的市场环境,才能够激发市场活力。改善营商环境的关键是要切实解决企业办事过程中的痛点难点,真正替企业着想。这也是改善营商环境的关键所在,并且非常具有现实性和紧迫性。改善营商环境,是增强市场中小企业活力、积极促进全社会创新创造的重要举措,是健全完善企业投资制度、推进城市营商法律环境和办企便利化的重要内容,也是清远进一步加强广清一体化高质量发展、融入粤港澳大湾区的重要保障。清远要在巩固前一阶段改革成果的基础上,对照世界银行营商环境评价指标体系,找准自身薄弱点,进一步有针对性地改善营商环境,持续打造更优营商环境,推动经济高质量发展。

成渝地区双城经济圈营商环境同城化指标体系构建与分析

在深化“放管服”改革、持续优化营商环境的时代背景下,成渝地区双城经济圈作为西部地区经济高质量发展的关键支撑,如何推动地区营商环境建设,推动区域创新协同发展是一项重要的现实议题。本研究基于国内外营商环境评价指标体系的梳理,以成渝地区营商环境一体化、协同化发展为切入点,构建成渝地区双城经济圈营商环境同城化指标体系,运用层次分析法从制度环境、市场环境、创新环境及人文环境四个一级指标层面设置10个二级指标、15个三级指标并运用公开数据进行量化分析。本文构建的指标体系有助于为挖掘成渝地区双城经济圈营商环境同城化发展机制提供指标体系支撑与参考。

世界银行营商环境评估方法论:以“开办企业”指标为视角

世界银行营商环境评估,获得了日益广泛的重视。该项评估的每一个指标体系,都会以一篇经典文献作为理论支撑,并由此构建评估体系的方法论。作为十大评估指标之一的"开办企业",以《准入监管》这篇著名文献作为理论依据。该文献阐释了关于开办企业的两个观点:其一为公共利益理论。其二为公共选择理论。该理论又细分为"捕获理论"和"收费亭理论"。世行营商环境评估认可了后者的观点,并聚焦企业设立的程序、时间和费用三个维度,来评估其便利度。就企业设立的"程序"而言,只有一项单独的活动需要企业的创办人与外部互动时才能成为"程序",它不包括股东会决议、章程拟订等内部程序,也不包括创办人自主实施的非法定程序。只有满足了"外部性"、"强制性"及"主体独立性"特征和要求,才能成为营商环境评估的一项"程序"。中国的营商环境变革,正行走在正确的方法论轨道上,有望获得较为理想的结果。

论中国营商环境法治化的优化路径——以世界银行“办理破产”指标为视角

“办理破产”指标是世界银行营商环境评价的一级指标,是衡量一国营商环境法治化水平的重要参考。对世界银行“办理破产”指标进行解构,发现破产案件办理时间、破产成本以及重整程序运用频率均对回收率指标有较大影响,债权人能否选任管理人、债权人是否享有重大财产出售批准权均影响“重整程序指数”得分,这几方面恰是阻碍中国“办理破产”得分的现实因素。通过构建简易破产程序、出台减税降税政策、降低重整价值识别标准和构建预重整制度、建立债权人选任或推荐管理人制度、赋予债权人财产处分决策权等措施可以有效提升中国“办理破产”指标得分,从而提升中国营商环境的法治化水平。

对标世界银行指标体系 改善上海营商环境

世界银行报告是评估各国营商环境的最权威报告,其国际排名对企业投资决策具有重要影响。上海营商环境对我国的国际排名影响较大,应针对《报告》中指出的短板指标进行重点改革,加快提升各项指标前沿得分,争取用较短时间将上海的国际排名提升至全球前50位,为提升我国营商环境总体排名、扩大开放和吸引外资作出重要贡献。

优化营商环境视阈下“放管服”改革的逻辑与推进路径——基于世界银行营商环境指标体系的分析

营商环境优化是以习近平同志为核心的党中央提出的经济发展新方略,也是十九大之后＂放管服＂改革的新目标。营商环境涉及到经济、政治、文化、社会、生态等一般环境与政企关系、劳动力市场、金融机构等具体环境。

基于市场主体主观感知的营商环境评估框架构建——兼评世界银行营商环境评估模式

营商环境日益成为中国政府治理的关注焦点和地方政府竞争的重要场域。以梳理营商环境现状和发现营商环境薄弱点为目的的营商环境评估是优化营商环境的前提和基础。以世界银行《营商环境报告》为代表的营商环境评估模式存在先天的不足,表现为评估的自由主义取向、指标的适用性较差和数据来源的可靠性不足,以世行评估为范本的国内营商环境评估实践也存在类似缺陷。营商环境评估要克服唯放松规制和提升效率的价值陷阱,逾越自由主义价值取向和唯定量主义倾向的鸿沟。贯彻"以人民为中心"的发展思想,在"使市场在资源配置中起决定性作用"的新时代背景下,营商环境建设要从社会资源的市场化配置需求出发,营商环境评估应以市场主体和社会公众的满意为根本判断标准。以评估主体的民主性、评估信息的可获得性、评估结果的可比性为营商环境评估框架的构建原则,从整体感知、政务环境感知和要素环境感知等三个维度设计评估指标体系。选取一定比例和数量的市场主体对营商环境的满意度进行测评,可以从"顾客"的视角把握营商环境建设的效果。

建构法治化营商环境评价指标体系 发挥好其“指挥棒”作用

“法治是最好的营商环境”,法治既是营商环境建设的目标,也是营商环境建设的重要抓手,同样,法治化营商环境评价指标体系既为法治化营商环境建设提供参照目标,又可以作为重要抓手。随着实践的发展,重庆需要在此基础上建立不局限于司法的系统完善的法治化营商环境的评价指标体系,本文尝试结合重庆实际,从政策环境指标、执法环境指标、司法环境指标和社会环境指标四个维度进行具体的指标建构,并提出适用意见。

浅析我国地方法治化营商环境评价指标体系的构建——以阳朔县为例

法治在营造良好的营商环境方面具有至关重要的作用,它是推动价值创造和转型的关键途径,也是评判营商环境可持续性与健康发展的核心标准。只有构建合法的营商环境,才能实现公平竞争、稳定发展及诚信管理的目标。以法治为基础的营商环境有助于推动项目进展,带动资本投资,优化营商环境,进而促进经济增长与发展。当前,我国部分县域法治化营商环境的评价标准完全照搬市域的标准。然而,相较于市域,县域政府在地方经济发展中的作用相对较小,同时面临着资源和能力短缺的挑战。因此,县域法治化营商环境在评价标准上应结合当地经济特点,关注营商环境的实际效果与落实状况,突出灵活性与可操作性。本文以广西桂林市阳朔县为例,对其经济特点及当前法治化营商环境评价的不足进行分析,并提出完善建议。