基于世行采购指南的小浪底工程国际招标

小浪底水利枢纽工程是一项采用基于世界银行采购指南的国际招标方式的特大型水利水电工程。本文全面地介绍了小浪底工程的国际招标全过程,对招投标的资格预审、招标文件的制定、开标与评标方式、合同谈判与授标等内容作了较详细的介绍,同时也对招标工作中的一些问题提出了一些看法和建议。

关于有效控制采购周期、加快采购进度的几点想法

在实施世行贷款项目过程中,业主都非常关心如何加快采购进度的问题。众所周知,世行贷款采购的程序复杂、审批部门多,出现一个问题就需要多次交涉、澄清、修改,造成前期工作周期很长,直接影响采购进度。采购进度的延缓对项目实施进程产生不利影响,增加业主方面的工作。本人通过几年来的招标工作实践,就如何有效控制采购周期、加快采购进度的几点想法与大家交流:一个简单的三类机电产品采购为例,一般经过标书编制、标书送审、截标、评标、评标报告送审、谈判、签约、到货检验几个过程。按相应的标准工作时间计算,标书送国家审查部门审批通常为两周,报世行审批两周,世行通常要求发标至截标最短45天。评标完毕完成评标报告2-3周。

世行贷款项目给投标人的编标时间和在DB上刊登招标广告的时间

世行贷款项目对留给投标人的编制投标书的时间和招标广告的刊登有很明确和具体要求。世行采购指南(Guidelines Procurement underIBRD Loans and IDA Credits)第2.7节规定国际竞争性招标的资格预审文件或招标文件不得早于在联合国"业务发展"(Development Business,简称DB或UNDB)上刊登贷款项目的总采购通告(General ProcurementNotice一GPN)后8周对外发布。第2.43节规定国际竞争性招标ICB从刊登招标广告(Specific Pro-curement Notice-SPN)之日或开始发售招标文件之日起至投标截止日不得短于6周。

世行贷款项目招标广告

世行贷款项目对招标广告有特殊要求,其详细规定见世行采购指南第2.7和2.8节(Guidelines Pro-curement under IBRD Loans and IDACredits)和第2.5节(Guidelines Se-lection and Employment of Consultantsby World Bank Borrowers)。对货物和工程采购而言除了有限国际招标LIB),询价采购(Shopping),直接签订合同(Direct Contracting)

世行贷款项目招标文件

所有世行贷款项目的国际、国内招标和咨询服务采购均需要强制性地采用世行编制的标准招标文件(Standard Bidding Documents SBD)。中国的世行贷款项目则要采用财政部结合中国的具体情况组织修改、翻译世行的SBD而出版的经世行同意的中国世行贷款项目招标文件范本(Model Bidding Documents-MBD),在没有MBD时则要采用世行相应的SBD。财政部1992年曾经组织编写出版了土建工程。

世界银行的反腐败政策

反腐败一直是世行的主要宗旨之一。世行反腐败的活动主要在以下四方面:一、在世行贷款项目中反腐败和反欺诈;二、帮助向世行提出要求支持反腐败的国家减少腐败;三、在受援国国家援助战略,贷款计划、政策对话和贷款项目选择和设计时考虑反腐败政策和措施;四、支持全世界的反腐败运动和减少腐败的努力。世行采购指南(适用于工程和货物采购的红皮指南第1.25条和适用于咨询服务采购的绿皮指南第1.26条)中有对腐败和欺诈的定义和反腐败反欺诈的规定。在世行的标准招标文件(SBD)的投标人须知,合同条款和投标书格式中均有反腐败的规定。在世行贷款项目中被世行确定为有腐败欺诈行为的承包商、制造商和咨询者将被列入世行的黑名单,在世行贷款项目中永远或一段时间内不能中标。