治理工程款拖欠问题的法律对策研究

工程款被大量拖欠的原因是复杂的,因而治理拖欠工程款顽症的法律对策也应该是综合性的。制定《固定资产投资法》,建立业主支付保函制度,切实落实工程款优先受偿权,将事前控制与事中担保以及事后救济相结合,工程款拖欠难题方能从根本上得到解决。

业主责任保函的设计

针对目前建筑市场中普遍存在的业主行为不规范问题,提出利用业主责任保函来规范业主行为。借鉴美国的"付款担保",提出业主责任保函针对解决工程款及农民工工资拖欠问题的设计特征;然后基于政府对业主公共责任的监管需求,并借鉴国外行政担保的经验,提出业主责任保函针对落实业主公共责任的设计特征;最后,对保函的具体内容进行设计,为今后保函的实施提供借鉴。