政治稳控逻辑与业务调适逻辑:我国地方政府网络舆情治理行动的博弈与走向

我国传统的地方政府网络舆情规制行为带有明显的强制性和应急性特征,维稳色彩浓厚。地方领导“权力意志”驱使下的政治稳控逻辑表征为延续传统与因应现实的对抗路径,压力型体制下的摆平路径和一元化组织的全能路径三个层面。这种视舆情为异己力量、视民众为客体对象的稳控管理偏好源于部分地方政府及领导阶层专断性权力的行使与基于“经济人”角色利弊权衡后的“理性”选择,但同时也容易陷入治理效力不足、社会矛盾激化、超越合理限度和政府权威消解的整体性困境中。随着网信系统制度性地嵌入网络空间治理领域,其以“专业素养”为导向推动地方政府生成网络舆情调适治理新秩序,这种业务调适逻辑体现为多方联合路径、技术加持路径和学习调适路径等方面。地方政府网络舆情治理从政治稳控逻辑到业务调适逻辑的转向并非线性发展过程,其间存在着诸多变数,亦不乏博弈互嵌,受到央地分权间的抉择以及治理有效性与合法性间的权衡等多重因素的调节影响。