红色业委会创新实践、困境及进路

红色业委会是新时代以来我国广大城市住宅小区党建的创新性实践。红色业委会的核心特征是业委会中党员人数占绝对优势,为党建引领奠定组织基础。有制度合法性依据、从入口遴选和双向任职双重维度把握人员选择、规范业委会履职方式、合理设计考核标准及其奖惩机制是红色业委会得以推进的四个主要支撑性条件。当前红色业委会的创建虽具有重要实践价值,但仍面临诸多问题。要进一步深化红色业委会在小区党建中持续有效发挥积极作用,亟待从全面提升小区党员队伍建设水平并注重发掘与培育中青年党员、持续优化红色业委会运行机制以形成组织形式和工作效果同频共振、谨慎推行“一肩多职”以降低小区治理复杂化和一元化风险、有效填补制度罅隙以提升红色业委会的合法性水平、深化研究工作方法与沟通策略以不断提升业主对业委会党建的熟悉度和接纳度等方面着力。

党建引领业委会规范化建设与提质增能

党的二十大报告指出,未来五年我国发展的主要目标任务之一是“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”。在社区层面,业委会作为社区治理体系中的一个基本主体,其规范化建设不仅关乎小区内部的和谐稳定,也是国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。现阶段,业委会在组建、换届和运作等方面仍然存在一系列困境,在党建引领下提升业委会规范化建设水平,促进业委会提质增能,成为化解这些难题的关键举措。

业委会视域下的小区物业档案管理

物业管理区域内全体业主组成业主大会,业主大会是小区的决策机构,负责小区物业管理相关事务的决策工作。全体业主通过业主大会选举产生业主委员会(以下简称“业委会”),作为业主大会的执行机构,业委会具体负责维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。2000年12月,在中华人民共和国国家档案局发布的行业标准DA/TI-2000《档案工作基本术语》中,将档案的定义表述为:“国家机关、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。”

党建引领物业企业和业委会激活基层治理新动能——基于天津市红桥区的案例分析

物业企业和业委会已经成为推进基层治理体系和治理能力现代化的重要参与者。为规范和提高物业服务水平,天津市红桥区构建了社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业企业有机融合、统筹联动、同向发力的“四位一体”管理机制。但仍存在物业服务水平参差不齐、配套基础设施不够完善、业主作用有待更好发挥等问题。需从多方面助力物业企业和业委会参与基层治理,激活基层治理新动能。

新里程社区开展物业、业委会相关政策与法律咨询活动

为使社区居民能够更深入地了解物业公司、业委会相关政策与法律常识,新里程社区联合五三街道司法所、街道住房保障部并邀请京师律师事务所,于2023年11月20日下午在社区开展了普法讲座和现场法律咨询活动。活动中,刘宇律师分享了自己与家人的亲身经历,用通俗易懂的语言,全面剖析案例,简要明晰地讲解了如何用法律手段处理解决日常居民与物业公司之间产生的矛盾问题。

业委会生存与发展的注意事项与实操经验

一、保持活着。如果业委会都没了,再完美的理想都是空中楼阁。所以我们首先要让业委会“活着”。第一个方面要杜绝物业公司的腐蚀和跳进物业给挖的坑。举例,某业委会刚开始换届成功,物业公司说为了庆祝业委会成立,邀请业委会和筹备组一起庆祝一下。

一位业委会主任心目中的好房子

物业服务和安全管理是衡量一栋房子是否优质的重要标准。好的房子应该拥有一支专业的物业服务团队,他们负责小区的日常维护、清洁和绿化工作,确保小区环境的整洁和美观。房子的好坏,直接关系到我们的生活品质,影响着我们的幸福指数。一栋好的房子,不仅能满足我们的居住需求,而且是我们所追求生活方式的体现,更是我们共筑美好生活蓝图的基础。那么,什么样的房子才是好房子呢?在担任了5年多的业委会主任后,笔者对好房子的理解更加深入和透彻了。结合工作实践,我大致可以勾勒出自己心目中的好房子轮廓。

业委会成立后运作的实操经验

近年来,一些商品房小区频发物业纠纷,一些业主发起成立业委会后,很多时候就是想换一个好的物管企业,以为这样就会把小区的问题彻底解决。笔者在十几年前刚进入业委会这个行业时,也有这样的想法,但经过十几年的“摸爬滚打”,对此有了新的认知。

业委会诉讼主体资格之争

“在审理业主委员会提起诉讼的审判实践中,法院一般会审查是否有业主大会同意起诉的决议,以防止业主委员会超越权限提起诉讼,从而维护广大业主的合法权益,同时也可以避免司法资源的浪费”。“原告丰业花园第五届业委会在未获得授权的情况下,其不具有以自己的名义起诉被告李某燕返还公共收益4350元的诉权,本院依法驳回原告丰业花园第五届业委会的起诉……”

关于业委会规范运作的一点思考

因为疫情的原因,我们小区业委会断档了两年多,是2023年4月份换届成立的第二届业委会,换届选举过程非常的艰辛,我是从前期参与选举拉票的义工,到6月份被赶鸭子上架,在业委会临时兼任执行秘书一职。围绕着“业委会成立了,拟做什么?怎么做?”这个主题。

业委会想“炒”物业公司?业主表决环节不能错

导语住宅小区管理是城市治理的重要组成部分,更是城市精细化管理的神经末梢。业委会作为业主自治组织,是基层治理“三驾马车”中不可或缺的一环。业委会的成立,可以更好地增强业主参与小区治理的主人翁意识,搭建起业主、开发商及物业公司沟通的桥梁,积极协调改善业主居住环境、提升小区服务品质,让居民生活更加美好。然而,在现实中,存在业委会行使职责不规范等现象,这不仅没能有效发挥业委会的作用,还往往引发新的矛盾纠纷。

基层社会治理中老旧小区“网格化治理”探索——以浙江省淳安县景湖花园业委会的治理实践为例

随着我国城市化进程的加快,社会治理的现代化已成为社会普遍关注的问题。老旧小区公共基础设施破损、环境脏乱差等问题逐渐凸显,同时,业主与物业之间的矛盾、邻里不团结、小区不和谐等基层治理难题也浮出水面。浙江省淳安县景湖花园小区业委会的治理成效显著,笔者通过调查研究和对比小区治理前后的显著变化,深入探讨基层社会治理中对老旧小区实施“网格化治理”的实践路径,并分析景湖花园小区业委会的治理效果,总结其成功经验和启示,以便不断优化并推广这一模式,希望能为其他地区的小区提供有益的参考与借鉴。

组织异化:对业委会偏离社区治理的一个解读

在社区治理主体多元化的背景下,有的组织在实践中偏离了治理初衷。本研究以业委会为例,剖析业委会在社区治理中的异化及其演生机制。研究发现,公益性和能动性是业委会发挥自治功能的必要特性,然而不少业委会由于公益性和能动性的双重不足,呈现出不同形式的异化,具体包括虚置型、业余型、牟利型和受制型。之所以发生异化,是因为社区结构、制度设计和行政干预力度等三个因素不适配业委会的功能发挥,迫使其遭遇从特定社区延伸至组织场域的多重运行困境,造成组织的脱嵌和失灵。对业委会异化的类型分析与机制探究,有助于理解社区自组织的发展乱象,为社区治理主体的规范化建设提供新的视野。

居委会与业委会关系模式与职责边界研究——基于“上海都市社区调查(SUNS)”的分析

在社区治理中,理顺居委会与业委会之间的关系是完善社区治理体系、提升社区治理效能的前提基础,但现有研究缺乏对居委会和业委会关系模式和职责边界的系统讨论。基于“上海都市社区调查(SUNS)”数据,在描述了现阶段上海市居委会和业委会之间的互动关系及居委会指导监督业委会的现状和存在的主要问题的基础上,从社区、组织和个体三个层次进一步探究了影响居委会和业委会关系的多重因素,我们发现从“事前介入”“日常监督”“事后评估”三个方面厘清居委会指导与监督业委会的法理基础、指导原则、实施规范和操作流程等,能够为相关工作提供切实可行的操作方案。

当大部分小区都有了业委会会怎样?——上海社区治理观察

很荣幸能到深圳来跟大家作分享,接到主办方邀请,我也在思考,要分享什么内容,因为我是研究业委会的,同时又身处上海,这个城市在这个领域最大的特点就是有大规模的业委会数量,存在巨大的样本量,所以我今天分享的主题就是“当大部分小区都有了业委会会怎样?——上海社区治理观察”。大家知道,各地对于业主大会的态度、业主大会组建率,就跟各地的气候差异一样,天南地北差异巨大。

全过程人民民主视角下的业委会治理困境与破解——基于两个案例的比较研究

业主自治是为满足小区内公共事务治理需求增加的民主性举措,业委会的建立被视为这一过程的核心标志。以业委会为平台的业主自治是全过程人民民主落地基层治理的重要途径。但业委会运行还存在着诸多问题,其中天津市A小区的业主自治陷入了集体行动困境,业委会治理处于一种失序状态。而上海市B小区将党建引领作为业委会运行的基础性前提,实现了业委会、业主、居委会以及物业公司的资源整合,使得党建引领、人民当家作主和全过程人民民主得以同步发展。对两个小区的调研发现,业主始终是业主自治最重要的主体,实现善治需业委会坚持以人为本,一方面通过情感与信任机制广泛吸纳业主全过程参与治理;另一方面要重点关注业主中的积极和消极分子,激励积极分子保持参与热情,同时对消极分子进行规约,使得业主自治能够和谐健康运行,推进全过程人民民主创新发展。

组织赋能与关系统合:党建何以引领业委会有效治理?

业委会是推进基层治理体系和治理能力现代化不可或缺的要素之一,其治理功能的有效发挥事关基层治理的效能。伴随党建力量在社区场域中的不断下沉,党建引领业委会治理在实践中成为一股热潮,既有研究关注到党建是影响业委会治理效能的关键变量,但是党建何以能够引领业委会的有效治理,核心机制又是什么,均是亟需回答的问题。本文以Y市Z社区SC小区和W市F社区SH小区的两个业委会为分析样本,发现党建引领业委会治理是通过组织赋能和关系统合双重机制,实现了业委会行动能力的提升和关系网络的再造,带来了业委会治理效能的显著提升。基于此并结合实证调查,可以抽象出影响业委会有效治理的“能力—关系”二维框架,从而形成冲突失控型、功能失灵型、平稳运转型、治理有效型四种业委会功能呈现的理想类型和治理模式,其治理绩效和发展质量大致呈现出递增的态势。在党建引领社区治理的实践过程中,应针对不同治理形态的业委会处理好组织赋能和关系统合的组合关系,促进治理有效型业委会的达成,推动业委会参与治理的转型升级和提质增效。

公共性与效率:业委会参与社区应急治理的逻辑、机制与路径分析

现有社区应急治理坚持基层政府与居委会的双重主导,这种治理模式容易出现公共性与效率之间的矛盾。业委会在社区应急治理中的参与,有助于增加治理资源、弥补管理空缺,能够缓解服务供给不足与多元利益需求之间的矛盾,以自我管理机制、情感信任机制和动员培训机制促进公共性与效率之间的调和。基于此,在党建引领的根本保障下,应积极建立协同型业委会。在日常管理中,业委会要将工作中心设定为高效满足业主多元诉求,与业主、居民之间建立密切联系;在应急治理中,业委会应加强社会动员与志愿服务,主动成为基层政府与居委会的帮手;在中间状态下,业委会应灵活发挥作用,根据应急情境转变调整管理方式,进而促使社区应急治理高质量发展。

乐清市城南街道:抓好党组织和业委会集中换届工作解决小区治理难题

面临小区管理无有效抓手,业委会缺管失管、超期未换届等难题,浙江省乐清市城南街道党工委广泛开展调研、倾听居民群众意见建议,谋思路、出实招,通过打破固有模式、优化选人程序,顺利完成了辖内81个小区党组织和业委会集中换届工作,让小区治理有了“主心骨”。一是强化工作合力。成立以街道党工委书记为组长的工作专班,分层建立由联社领导或驻格干部牵头、网格团队全程参与的81个小区换届工作小组,坚持把“组织选人”向小区延伸,通过专题考察、专项考核等方式,严把选人用人关,全面推进小区党组织和业委会集中换届工作。

“红色业委会”引领“红色引擎”

近年来,大连市沙河口区聚焦物业服务难题,深化党建引领“红色业委会”建设,通过党建赋能、各方联动、考核引导,延伸党建工作“触角”,把“红色业委会”打造成为社区治理的重要平台,构建起共建共治共享的社区治理新格局。