朴槿惠政府东北亚和平合作构想的具体化和改进方向

2013年2月上台的朴槿惠政府提出了一项新的外交政策,即"东北亚和平合作构想",并在国内外进行广泛宣传和研究。"东北亚和平合作构想"为了解决包括区域外国家美国在内的,东北亚区域内各国间的"亚洲悖论",以非传统安全领域的"软安全"问题为中心,开展多边对话机制,并致力于最终形成一个东北亚安全共同体。但该构想尚处于理论起步阶段,对合作(安全)议题、区域范围(参与对象国)、行为主体、国际机制(制度化)、推进战略等问题没有具体界定,距离政策化也还有一段距离。其间朴槿惠总统(政府)向美国和中国介绍了"东北亚和平合作构想",但仅得到美国的消极理解和中国原则上的支持,并没有得到对该构想的实质和具体内容的理解和支持。"东北亚和平合作构想"应要进一步具体化、理论化,以此来得到东北亚各国一致认同且可实践的国际合作体制。

构建“东北亚人类安全共同体”中的人类安全议题和国际机制探索

韩国朴槿惠总统自从2009年以来提倡"东北亚和平合作构想",并向美中等国家寻求支持。"东北亚和平合作构想"就是以韩国和朝鲜为主,包括美国、中国、日本、俄罗斯和蒙古等亚太国家和非国家行动主体,培养非传统安全或是软性安全热点问题合作。但该构想存在许多问题,如美国是否作为参与国加入,议题是否包含传统安全和制度化水平问题。如果美国加入,那么,东北亚区域固有的人类安全议题的选择混乱或将引起东北亚的认同性危机;议题的最终目标如果是传统安全,那么非传统安全或软性安全的重要性将被削弱;在制度化水平方面,习惯和惯例的制约性和实效性将成为问题。本文提出了作为东北亚区域内国家间的和平合作体,形成针对人类安全议题的"东北亚人类安全共同体"的方案,研究人类安全理论和国际机制并验证了其合理性。由此,确认了仅限于东北亚国家之间的人类安全范围内形成共同体的合理性。

韩国中等强国外交的效果为何有限?

韩国开展中等强国外交是基于自身独特的地缘位置、综合实力的考虑。为了推进统一外交、增强地区影响和提升国际地位,韩国积极通过国际倡议外交、国际贡献外交、国际会议外交、文化外交等多种方式推进其中等强国外交。近年来,韩国历届政府都不遗余力地推动韩国的中等强国外交,比较典型的案例有卢武铉时期的"东北亚均衡者"构想、李明博时期的"新亚洲倡议"和朴槿惠时期的"东北亚和平合作构想"。不过韩国中等强国外交的效果并不理想,美韩联盟限制了韩国开展独立外交的能力,而大国环抱的地缘特点也使得韩国外交面临着大国权力政治的巨大束缚,总统任期有限更是导致其中等强国外交缺乏延续性。对于韩国的中等强国外交而言,必须立足于东亚的现实情况,发挥韩国中等国家的经济优势,做好搭台者、协调者,同时要减少政府更迭对中等强国外交的影响,增强战略延续性。

美韩同盟的再强化与中国的战略应对

2016年初朝鲜先后进行了自称“氢弹试验”的第四次核试验并发射“光明星4号”卫星。在此背景下，美韩同盟展开了新一轮的更强力度、更大广度、更深程度的再强化举措。美韩在韩国部署“萨德”反导系统（THAAD）的政策举动，引起周边国家尤其是中、俄、朝三国的强烈质疑和反对。美韩同盟确立后具有鲜明的军事特征。近年来朝鲜半岛形势和东北亚局势的剧烈变动，使韩国强化与美国同盟关系的意愿更加强烈。美韩同盟向涉及政治、经济、非传统安全等领域的全方位战略同盟转变，其地区化的鲜明指向和全球性的远景目标，进一步抬升了整个地区的军备竞赛风险，极易引发地区局势新的更大的动荡。中国应采取措施有效应对局势变化并切实维护自身的核心利益，促进朝鲜半岛局势稳定和整个地区的和平发展。

构筑东亚共同体与韩中课题

在当前世界权力中心正向东亚转移的形势下,美国采取重返东亚政策,力图继续维持在东亚地区的影响力,并将通商政策当作外交安保政策的核心支撑;中国虽提出建立新型大国关系,但中美互不信任。东亚地区业已形成紧密的经济关系,但未能形成与之匹配的政治、安保合作。为解决这一矛盾,韩国政府提出了旨在建立新型东亚共同体的东北亚和平合作构想,但关键仍是信任问题。中美间可能的政治竞争和军备竞赛、日本侵略亚洲的历史认识问题、朝鲜半岛内部的稳定性问题等都是阻碍因素。而解决这些问题,需要东北亚地区国家构建信任,其中中韩两国的作用尤为重要。韩国需要超越"联美协中",明确确立"联美联中"政策,中国亦需要确定能让韩国信任的明确的"一个韩国"政策。中韩两国都应铭记东亚共同体是"亚洲依靠亚洲实现亚洲繁荣和平之路"。

论韩国朴槿惠政府的“信任外交”政策

韩国朴槿惠政府将"信任外交"确立为韩国外交政策的基本方针,在处理与朝鲜关系上积极推进"半岛信任进程",并且在2013年的访美和访华过程中积极实践其"信任外交"。此外,韩国政府还在各种国际场合积极推动作为多边安全机制的"东北亚和平合作构想",从目前来看韩国推行"信任外交"政策收效良好,但是理想主义色彩浓重的"信任外交"也势必将面临诸多挑战。