英国的“东南亚区域合作”政策及其区域影响(1945—1967)

英国的“东南亚区域合作”政策于第二次世界大战末提出并于战后初期实施,该政策是在东盟建立前提出时间最早、实践延续性最强的域外大国“区域合作”倡议。战后初期,为应对东南亚粮食危机,英国建立驻东南亚特别专员署,以有限的多边经济合作开启了英国的东南亚区域政策实践。英国驻东南亚最高专员合并特别专员署后,把应对东南亚共产主义作为主要目标,在这一过程中,英国的“东南亚区域合作”政策进入转向期和过渡期。此后,英国这一政策呈现出经济与政治—安全领域分离的特征。“科伦坡计划”和东南亚防务组织分别是英国的东南亚区域经济合作与区域政治—安全合作的典型,前者由于被东南亚国家普遍接受而相对成功,后者则因与美国的区域安全地位竞争及印尼的抵制而失败。英国的“东南亚区域合作”政策并非现代意义上的区域合作,但在区域规范建构、组织经验积累等方面,该政策对东南亚内生区域合作及东盟的诞生产生了影响。