1975年东帝汶危机中美国对印尼的政策--基于美国解密外交档案的分析

1975年东帝汶危机的爆发缘于东帝汶独立革命阵线领导的反对葡萄牙殖民统治的民族独立运动,进而引发大国势力介入,最终导致印尼的侵占。由于印尼独特的地缘战略地位,美国对印尼的政策成为越南战争后美国稳定东南亚地区、遏制共产主义阵营的战略基石。维护美印(尼)战略友好合作关系成为美国对印尼政策的主旨。为此,从危机爆发到印尼对东帝汶的侵占,美国从冷战全球战略出发,以美国国家利益最大化为基准,对印尼实行了默许、支持和加大援助的政策。由此,东帝汶在危机及被占期间发生了严重的人道主义灾难。东帝汶危机期间美国对印尼的政策演变揭示,美国高举的捍卫国际法、民族自决、民主、人权等原则和口号在美国现实主义外交政策面前往往不攻自破。

从东帝汶危机看澳大利亚安全战略的变化

本文以澳大利亚在东帝汶危机中的表现为研究基点 ,重点揭示澳大利亚安全战略的变化及其实质 ,并对这一变化有可能给亚太安全环境造成的影响作出了自己的分析。

第一次东帝汶危机与澳大利亚的应对(1974-1976)

“第一次东帝汶危机”在笔者目之所及的历史学研究成果中,“东帝汶危机”可代指由于1975年12月7日印尼入侵并占领东帝汶所导致的1975—1976年、1999—2000年两次大的危机中的任意一次。近年来,也有媒体与学者将2006年发生在东帝汶的政治与军事波动冠名为“东帝汶危机”。本文主要研究对象为1975—1976年危机及其前后一段时间的历史,故本文后面所称的“东帝汶危机”皆指“第一次东帝汶危机”。(以下简称:“东帝汶危机”)指由于1975年11月28日东帝汶宣布独立,12月7日印度尼西亚武装干涉并占领东帝汶所引发的冲突事件。危机爆发前,澳大利亚政府出于对地区秩序的考虑以及对共产主义渗透可能性的担忧,对东帝汶独立建国问题持反对立场,对印尼兼并东帝汶持支持立场;而在1975年12月7日印尼军队公然入侵东帝汶,危机正式爆发后,澳政府对印尼以武力干涉东帝汶表现出反对立场。澳政府在危机的不同阶段分别采取了相应的应对措施,澳政府的应对与澳大利亚周边安全情况、印尼在东帝汶的行动以及澳大利亚的国际形象等问题息息相关。

被延缓的现代化——东帝汶危机对印尼经济现代化的影响(1974—1977)

20世纪70年代前期,印尼经济的现代化进程不断加速,这很大程度上得益于苏哈托政府的经济改革。尽管印尼经济在这一时期存在不少问题,但它无疑使得印尼成为东南亚地区经济现代化的一个样板。1975年印尼入侵东帝汶,随之而来的是印尼经济发展速度放缓,东帝汶危机遂成为印尼经济现代化进程中的重要转折点。1977年,印尼经济呈现下滑趋势,贫富差距、腐败等问题进一步显现。总而言之,鉴于东帝汶危机、国际形势的变化以及印尼经济结构等问题,印尼经济开始走向下坡路,最终在东南亚经济危机中损失惨重。

冷战转型视域下澳大利亚对印尼政策的调整(1974—1979)——以东帝汶危机为中心

葡萄牙“康乃馨革命”开启了东帝汶非殖民化进程。东帝汶随即成为澳大利亚与印度尼西亚关注的焦点。印尼决定以安全为幌子吞并东帝汶,积极与葡萄牙、澳大利亚和美国等沟通。澳大利亚出于意识形态和地缘政治的考虑,反对东帝汶独立、支持印尼以合法方式将其吞并。东帝汶内战爆发,社会民主协会改称东帝汶独立革命阵线并宣布独立后,印尼入侵东帝汶。澳大利亚“默许”印尼武力吞并东帝汶且暗中提供协助。与此同时,澳大利亚坚持民族自决,支持谴责印尼入侵、要求撤军的安理会决议。当东帝汶被国际社会逐渐遗忘后,澳大利亚为巩固、提升澳印尼关系,正式承认印尼吞并东帝汶。