从“双重遏制”到“区别遏制”——论克林顿政府两伊政策的变迁及其战略意图

在克林顿政府第二届任期内,美国对两伊政策的总体框架由“双重遏制”改变为“区别遏制”。所谓“区别遏制”包括两层含义。首先是区别对待伊朗和伊拉克。对伊朗,美国改变了强硬的遏制政策,态度渐趋缓和,立场有所松动,鼓励和支持伊朗内部的改革,寻求与伊朗进行接触、取得联系。对伊拉克,则遏制政策一以贯之,变本加厉,并最终确定推翻萨达姆政权的方针。其次是区别对待伊朗不同性质的政策走向。对其增强军事力量、谋求地区霸权、动摇海湾秩序的举动保持遏制,毫不让步;对其放松内部控制、淡化激进色彩的改革则给予鼓励,积极支持。从“双重遏制”到“区别遏制”的政策调整反映出美国外交战略的基本原则,并与小布什的海湾政策形成鲜明对比。

从整体来考察美国的两伊政策

对伊拉克政策和对伊朗政策（以下简称“两伊政策”）是美国中东政策的重要组成部分。本文拟对两伊的战略地位和战略价值，两伊对美国在中东利益所构成的共同威胁，以及不同时期美国的两伊政策三个方面进行探讨，进而提出了从整体考察美国两伊政策的必要性。