权能分治与两官分途:外国公务员制度建构的两大原则

在西方,国家的政权和治权是分开的,“政权”由人民掌握,政府实施“治权”。由此引出了西方现代公务员制度建构的两大原则:权能分治与两官分途。探讨和分析这两大原则不仅有助于我们了解国外公务员制度,而且也为我们提供了可借鉴和参考的素材。

浅论两官分途与西方行政监督的相互作用

论及两官分途与西方行政监督的相互作用,要在深入理解两官分途与西方行政监督内涵的基础上,细致分析借鉴两官分途与西方行政监督的相互作用的必要性,进而挖掘两官分途与西方行政监督相互作用的几种主要表现。

两官分途:西方公务员制度在中国本土化的关键一环

我们公务员制度的建立在借鉴西方公务员制度过程中必须有一个"本土化"的过程。西方公务员制度最内核的部分是"两官分途",我们公务员制度的建立的关键就是要在本土化过程中把"两官分途"这个内核真正地融到我们的制度中来。为此,我们需要在任职条件、产生方式、管理机构及工作考核等方面对两类公务员的管理作出区分,同时在实施过程中还要对"党管干部"和"政治中立"原则进行重新认识和全面的理解。

两官分途:西方文官制度一个基本原则的生成与嬗变

政务官和事务官的分野是现代西方文官制度确立的一个基本前提条件,两官分途因其重要的作用被视为西方文官制度的一个基本原则,它一定程度上保障了西方文官队伍的稳定性和延续性,避免了任人唯亲和官员裙带关系现象的蔓延。然而,随着文官制度在西方各国的推行,特别是来自社会政治、经济、文化等因素的激荡和影响,两官分途原则已经发生了很大的变化,逐渐走向交叉互融。

浅析西方公务员制度中的“两官分途”与“政治中立”的社会稳定作用——以日本为例

"两官分途"与"政治中立"不仅是西方公务员制度的重要原则,而且在维护社会稳定方面发挥着重要作用。本文在对"两官分途"与"政治中立"进行概念分析的基础上,通过实例,论证了"两官分途"与"政治中立"是如何在政局动荡的日本发挥维护社会稳定作用的。

创新政府高学历人才的管理机制

世界已进入信息时代,科技的发展日新月异,在这种大背景下,人才资源作为可再生资源之一已成为最重要的战略资源。政府中的高学历人才是政府中的精英,是保证一个国家政治稳定和经济持续增长的核心力量。一套有效的针对高学历人才的管理机制有利于政府高学历人才充分发挥潜能,为政府创造无限的财富。采取灵活考任、事务官政务官两官分途、公务员培训合同制、行为结果评价等举措,是创新政府高学历人才管理机制的有效途径。

再论我国公务员制度特色

一国的公务员制度,作为一个国家规范体系中人事管理的重要体现,作为是行政法学中行政主体研究的一个重要方面,目前,世界上绝大多数国家都采用了的这种制度。我国在制定和修改《国家公务员暂行条例》以及《公务员法》时,广泛借鉴和应用了西方公务员制度中的有益经验,并将其系统化、制度化,由此促使我国公务员制度具有自己鲜明的特色。目前,我国仍处于社会主义初期阶段,改革开放以来,在市场经济大环境下,与西方文官制度比较,我国的公务员制度特色更加凸显出来。