关于两岸和平协议的几点思考

两岸和平协议是两岸关系和平发展的最重要标志,现阶段海峡两岸仍然难以商签和平协议。两岸和平协议实质上是国家统一前的过渡性协议,"一中框架"是其政治前提。海峡两岸的认知差异应当通过协商谈判的方式获得合情合理的解决,采取灵活方式,循序渐进地解决相关问题,包括程序性问题与实质性问题。

两岸和平协议之历程及障碍

自1979年以来,大陆领导人不断推进海峡两岸的和平统一进程。近年来,随着海峡两岸经贸交流的不断深入,两岸和平协议的签署进入了两岸交流议程。中共十八大报告指出两岸应商谈建立军事安全互信机制和协商两岸和平协议。台湾地区领导人马英九也对两岸和平协议问题做出最新的回应。两岸和平协议签署的法理基础是主权和治权可以处于分离状态,两岸分裂属于治权的分离。和平协议签署过程中存在的政治障碍在于台湾地区领导人提出暂缓政治谈判的主张,法律障碍在于台湾地区"公民投票法"导致的和平协议被否则的后果。和平协议的性质和使命应得到重新认识,"一个中国"的解读更应具有灵活性,同时台湾地区"公民投票法"的修订应得到关注。

两岸对“和平协议”的立场与前瞻

台海和平环境的建立,是两岸当局与人民自1949年内战之后一直的期待。两岸对和平远景的期待可以理解,但从理想走向实际却需要一段漫长而且曲折的过程。本文共分五个部分,包括前言、两岸创议"和平协议"的历史背景介绍、两岸终止敌对状态协议设计与推行、两岸对"和平协议"解读的相互冲突,以及两岸"和平协议"签署的展望,来解析两岸对此一问题的立场与要求,并整理出双方对此事件的不同解读,以及彼此尚无法"跨出门槛"的症结所在。

评马英九的“两岸和平协议”构想

马英九在2011年10月17日举行其政策规划'黄金十年'的最后一场记者会中,提出在'国家'需要、民意支持和'国会'监督三项前提下,'我们现在也在思考,未来十年当中,两岸在循序渐进的情况下,审慎斟酌是不是洽签两岸和平协议'。马英九主动在2012年'大选'前夕抛出'和平协议'构想,各方反应正面,民调也显示近六成民众支持此一构想。但仅过了两天,马英九却提出了'公投和平协议'之说。

论两岸和平发展中的“宪法共识”

政治自由主义关注的"多元理论信念冲突下如何持续稳定地实现和平发展"问题,也是当前处理两岸关系,实现国家统一所面临的重要课题。罗尔斯曾为此提出经由"宪法共识"实现"重叠共识"。两岸和平统一有赖于两岸实现重叠共识,为此要不断累积宪法共识。现存于两岸现行"宪法"中的共识有:对两岸人民同属中华民族的共识;对"一个中国框架"的共识;对"主权在民"的共识;对采用"民主共和制"的共识;对"尊重和保障基本人权"的共识;对政府"注重民生、增进民众福祉"的共识。近年来两岸对结束敌对状态、促进和平发展、扩大经贸文化交流、共同打击犯罪、维护社会安全、实现互利双赢、维护中国固有领土疆域的共识,也初步具有宪法共识的性质。两岸上述的宪法共识,需要两岸共同制定正式宪法性文件——两岸和平协议予以确认。两岸和平协议是两岸和平发展的法律保障,也是实现两岸重叠共识的基础。两岸应启动政治谈判,经由相互宽容、彼此妥协和适时让步的路径,分阶段商签系列两岸和平协议。