两岸经济融合发展的当前困境与未来走向——兼论“有限脱钩”的缘起及影响

自美国对华发起贸易战以来,在“有限脱钩”领域已经形成从理论指导到政策实践乃至实际运行的完整体系,既对中国科技与产业发展带来一定负面影响,也使两岸经济融合发展进程遭受严重冲击,导致两岸经济“有限脱钩”态势显现。考虑到两岸经济融合发展具有内在韧性,其他经济体尚不具备替代中国大陆提供完善产业配套的基础条件,即便台湾当局配合美方选边政策,试图弱化两岸经贸联系,依旧难以对抗市场需求为两岸经济合作带来的生机与活力,大陆仍有持续推进两岸经济融合发展的空间和条件。

新常态下两岸经济融合发展的动力转换与路径选择

新常态下两岸经济要进一步融合发展,必须改变单纯以资源要素互补为基础的发展动力,逐步转向获取规模经济收益、促进人力资本和技术进步以及促进产业集聚等其他动力上来。具体路径包括:从产业间和产业内部分工为主转向以产品内价值链分工为主的合作,从资源要素互补式合作转向创新发展互助式合作,从以GDP增长为主导的合作转向以绿色可持续发展为主导的合作,由传统产业合作迈向新兴产业和现代服务业合作。

两岸经济融合发展的内外双循环驱动机制与演进条件——站在历史角度的经验借鉴与比较研究

"十四五"时期首次将"加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局"写入规划纲要,这是党和国家从国内外形势判断出发做出的长期重大战略部署。这一新发展格局对两岸经济融合发展提出了新的要求。本文尝试站在内外双循环的角度,评判与总结欧盟与亚洲经济融合发展的驱动机制及演进条件,在历史经验借鉴与比较的基础上,剖析两岸经济融合发展的内循环驱动机制与外循环驱动机制,探索两岸经济融合发展内外循环机制的演进条件,并提出在新形势下打造两岸经济融合发展内外双循环驱动机制的政策建议。

“双循环”格局演变及对两岸经济融合发展的影响

21世纪以来,中国经济"双循环"格局经历了三个阶段:外循环增长强劲、内循环快速发展,外循环增长放缓、内循环总体加速,外循环动能减弱、内循环稳定增长。中国目前正加快构建以内循环为主体、内外循环相互促进的新发展格局。"双循环"格局演变对两岸经济融合发展有直接影响,台资企业作为两岸经济融合发展的重要纽带,其发展模式也从以"两头在外"为主逐渐向更多利用大陆本地资源和拓展大陆内销市场转变。未来应从优化两岸贸易结构、落实台资企业"同等待遇"、提升出口加工型台资企业国际分工地位等方面着手,促进两岸贸易可持续健康发展,促进台资企业加快融入大陆经济内循环,同时在更高层次上参与大陆经济外循环。

新发展格局下两岸经济融合发展的动力建构

中共十九届五中全会正式提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局的战略定位,与两岸经济融合发展的目标设定存在高度耦合,为新时期加速推动两岸经济融合发展提供了契机。可以借助新发展格局再造有益于两岸经济融合发展(尤其是大陆台资企业在地化转型升级)的制度环境、市场环境、金融环境乃至国际环境,据此建构有效动力机制,推动两岸融合发展目标的全面实现。

新时代两岸经济社会融合发展的新进路

"两岸经济社会融合发展"是新时代大陆对台政策的新理念新思路。当前及未来一段时期,台海局势依旧纷繁复杂。两岸经济社会融合发展的新进路,是以台湾同胞在大陆经济社会领域发展享受与大陆同胞"同等待遇"为主要特征的两岸人民"共建共治共享",突出经济融合与社会融合同步并进。新时代的两岸经济社会融合发展,是在两岸经济社会交流交往丰富实践基础上形成的极具两岸特色的整合方式,是构建"两岸命运共同体",实现"心灵契合的统一"的重要途径。