中国农民有无土地两序列养老路径及养老水平研究

土地养老是农村养老保障体系的重要组成部分,是农村社会养老方式的重要补充。在人口流动和水土资源变化等情况下,农民分化成"有土地"和"无土地"两个序列。"无土地"农民比"有土地"农民少获得一道源自土地经营收益的养老安全网,并导致农民养老水平的差异化。为了解决农民养老两序列分化中出现的异质化问题,文章提出"以农民养老适度水平"为主线,构建两序列养老差异化组合模型,通过对不同类型农民实行不同的社会保障联动机制,实现"有土地"和"无土地"农民养老水平同质化发展的目标。同时为确保农民养老水平向适度区间发展,还需要加快推进"新农保"制度全覆盖、建立基础养老金动态调整和土地流转租赁机制等综合配套措施。