农垦“两田制”之困境与出路

"两田制"即将承包地划分为基本田和规模田,是当前农垦国有农用地承包经营的主要模式。但"两田制"却遭遇了基本田收益难以满足逐年增长的职工社保缴费需求,规模田使用费过低且调整机制不合理,承包地调整难等实施困境。"两田制"实施困境的出路是:坚持"两田制"并默许其适度变革,应完善规模田的定价机制并细化承包地调整的适宜路径及其保障措施。

“两田制”变迁的经济解释

"两田制"是家庭承包制改革以来重要的土地制度创新之一,是农村集体与地方政府追求土地规模经营与土地收益控制的结果。"两田制"的收益与成本具有非对称性,集体与地方政府是最大受益者,而因土地使用竞争退出农业生产的农民则是制度交易成本的主要承担人。随着农业外部经济环境发生变化,"两田制"的制度交易成本不断上升,危及农村稳定发展,最终被国家强制取缔。"两田制"的经验说明,各地区农村土地制度创新应遵循保护农民合法土地权益的原则。

均田到两田:农村土地制度建设的生长点——关于两田制问题的思考

近几年,农村兴起的两田制,重新构造了土地关系的利益结构和权利义务结构,在不同程度上解决了均田承包中的问题,引起了人们的关注。从当前发展的趋势看,两田制是现实条件下,农村土地制度建设的一个生长点,并将作为土地制度建设的过渡形式发挥作用。 两田制在全国呈发展趋势 家庭联产承包制,在少数地方一开始就是按人口平均承包土地的,也有少数地方按人劳比例承包,有的则试行了每人一份口粮田,其它土地按劳动力承包的办法。

新两田制:为何及如何可能?——基于4个村庄应对金融危机有效性的比较

金融危机的爆发提供了反观当前农地制度的有益视角。由于地域差异明显,各地农地制度的安排与实践也有明显的区别,因而形成了不同的应对金融危机的实践形态。对比分析这些实践形态可以发现,农地承包关系的灵活抑或刚性、农地产权的集体所有抑或私有并不是一个非此即彼的关系。从公平与效率两者结合的角度出发,构造一种将农村耕地划分为相对刚性的口粮田以保障农户的基本生存和相对灵活的机动田以保障农户的农业生产,并随人口变动而实现农户个体内部的口粮田与机动田自行补充的"新两田制",有利于农村社会和整个国家应对危机,并为其处理危机赢得了相对宽松的时间与空间条件。

新型“两田制”:破解家庭承包制产权缺陷的现实选择

建立于计划经济背景下的农村家庭承包制,其土地产权制度不符合现代产权制度的要求,表现出产权主体不清晰等制度缺陷,无法适应市场化和城市化发展的新形势。变革农村土地产权制度,实行新型“两田制”,使农民拥有部分农村土地的完整产权,农村其余土地实行村民集体所有制,可以有效解决现行农村土地产权缺陷所引发的各种问题。

“两田制”改革的成功条件分析——对山东省平度市农村土地制度改革的调查

"两田制"是在深化农村经济体制改革过程中,我国农民在家庭承包制基础上的一种新创造.它的积极作用已经被实践和理论所证实,但对实行"两田制"改革并取得成功的条件,进行一番调查分析,则仍属有创新意义的工作.山东省平度市是"两田制"的发起之处,作为国家建立的农村土地制度改革试验区,"两田制"在全市乡村得到了普遍推广。

“两田制”兴衰及其原因分析——以山东省平度市为例

山东省平度市曾经是中国农村改革试验区之一,“两田制”作为其中的重要试验课题之一曾经引起过广泛关注,而且收到了良好的效果。然而,“两田制”在推行的过程中,由于制度对村级组织有不当的激励,从而存在一定的问题。随着我国农村政策环境的改变,“两田制”退出了历史舞台。本文描述了平度“两田制”改“均田制”的改革过程,分析了“两田制”在目前农村新形势下的不适应性。

“两田制”的征地补偿分配

冀东北镇农村"两田制"的独特地权制度安排对征地补偿款分配产生的影响机制在于,与地权制度相联系的三类不同的土地(征地补偿)收益权——源于农地集体所有制的集体收益权、源于家庭承包经营的家庭承包农户收益权和源于其他方式(专业化、经营性承包)承包经营的非家庭承包农户收益权的分化。三权的分化造成了冀东北镇农村的地权制度安排对土地补偿款分配产生了直接影响,使村集体、家庭承包户以及非家庭承包户之间出现了巨大的补偿款分配差距。

“两田制”在化解三农问题中的现实作用

"三农问题"是事关全面建设小康社会的大局问题,是党的工作的重中之重。影响解决"三农问题"的核心是土地问题。当前农村土地问题发生了一系列的变化,需要关注解决。我们要以科学发展观为指导,探索化解"三农问题"的有效途径。在现行土地制度基本框架下实行"两田制",是当前化解"三农"瓶颈制约问题的有效途径。

两田制、土地流转与“倒地谋利”——基于河北省北镇的考察

对河北省北镇的调查发现,当地农村自20世纪90年代以来就存在由村集体主导的持续性大规模土地流转,而这种流转的出现可能与该地独特的耕地承包制度——"两田制"有关。两田制通过区分平均承包给农民个人的"口粮田"和由集体直接掌握且不平均承包的"承包地",强化了村集体的土地权利,使村集体可以集中大片地块予以整体发包、流转,因而便利了大规模土地流转的开展。但是,在北镇农村面临大面积征地开发的背景下,两田制与土地流转的耦合关系却也为少数承包大户谋求高额征地补偿的短期投机性土地流转行为——"倒地"提供了机会。倒地谋利行为不仅冲击正常的土地流转,而且恶化了征地补偿分配秩序,引起了普通村民的不满。

从两田制的兴衰反思中国农地制度变迁

两田制是在20世纪80年代中后期一些地方出于土地重组的需要而推行的一种土地制度创新,经历了实验、大面积推广到90年代中期否定和1997年中央发文明令禁止,一直充满着争议。两田制实行暴露出了中国第二轮农村土地制度改革中一些根本性的问题。分析对两田制存在的问题,并为中国农村土地制度改革提一些反思性的建议。

“两田制”是解决小农户经营与大市场需求矛盾的有效途径

“两田制”是解决小农户经营与大市场需求矛盾的有效途径熊义杰＂两田制＂是近年来出现的一种新型的土地承包经营方式，各地在推广试行的过程中，其概念含义略有不同。本文所说的＂两田制＂，是指为了克服农业家庭经营所存在的弊端，从而把全部农田划分为口粮田和商品田两...

承包制视野下的“两田制”思考

农村土地承包责任制是我国农村长期坚持的一项基本经营制度,其基础在于农村土地利用的经济关系。当下农村土地利用方面存在着诸多亟需解决的问题,农村经济研究的重点以及农村土地制度的变革方向应当由土地所有制转向土地经营制度的变革。实行"两田制"是合理利用土地资源的有效方式,有利于化解"三农"问题。"两田制"的实施,需要有相应的法律制度作保障。

“两田制”是完善农村家庭联产承包责任制的好形式

“两田制”是完善农村家庭联产承包责任制的好形式王屹在新的形势下，一些地区时原来实行的家庭联承包责任制进行了完善，实行＂两田制＂，把集体土地重新划分为两大部分──口粮田和承包田．口粮田是给农民维持生计的基本生产资料，不承担任何税、费；承包田由集体重新发...

两田制初探

土地平均承包难以使资源形成合理组合,有碍于扩大经营规模,也模糊了产权观念.克服其局限性的有效措施就是实行两田制,把土地分成两部分,一部分为口粮田,人人有份;一部分为商品田,原则上能者承包.但是,两田制的具体形式,要视人们的认识水平和各地经济条件的差异而灵活多样,由低到高逐渐发展.

“两田制”与农业双层经营

虽然双层经营体制已经得到确立,但至今其经营客体或对象在实践中仍然是不清楚的,而且就统分结合两方面来看,统的职能也严重不足,致使家庭经营的弊端依然存在,双层经营的功能难以充分发挥.为此.笔者提出,“两田制”是完善双层经营体制的有效形式。它有利于实现农业的适度规模经营,可大幅度地提高农业劳动生产率和农产品商品率,还形成了农村劳动力合理流动的机制,有利于农村经济的全面发展和农业机械化的推广。所以,笔者主张,“两田制”应谈有计划地加以推广.

论“新两田制”相较于农村土地股份制模式的优越性

农村土地股份制是当前农地制度创新的一种主要形式,但该模式在实行的过程中也暴露出了不少问题。"新两田制"作为农村土地产权制度的一种创新,同时具备有两田制与股份制的特点。其不仅有着良好而广泛的区域适应性,而且能在给予农民基本社会保障的基础上兼顾公平与效率,制度安排显得更为优越,具备在全国大范围推广的可能。

基于制度经济学的“两田制”改良研究——从山东改革说起

文章在判断现有两田制弊端的基础上,提出了一个改良的两田制的设想,并运用制度经济学理论予以可行性研究,得出改良的两田制符合各方利益,具有现实可行性的结论,并提出了保证改良的两田制得以实施的一些配套措施。

对国有农场“两田制”改革的思考

"两田制"是指将国有农场耕地分为身份田和招标田两部分,改土地承包为租赁经营。这种制度如果实施得当,将有利于承租人增强自主投入、自抗风险的意识,带动农场人事制度的变革,提高农场机关的办事效率和工作绩效,有利于实现生产的规模经营和专业化经营;如果实施不当,将会出现不利于农业经济长远发展和当地社会和谐稳定以及不利于农场职工生活改善等问题。所以,在"两田制"实施过程中必须要注意建立相对完善的企业法人治理结构和保障养老保险及时足额上缴等问题。

论农业“适度规模经营”问题——警惕强制性“两田制”对农民的剥夺

论农业“适度规模经营”问题———警惕强制性“两田制”对农民的剥夺●俞可平国内外许多学者在总结改革开放后我国经济取得巨大成就的经验时，不约而同地认为改革成功的主要原因之一是我们选对了经济改革的突破口，这个突破口就是农业改革。我国的经济改革从农村开始，然...