“两高一资”行业定量化判定标准研究

在国家管理制度和管理政策体系整体趋向精细化工的大背景下,结合环保科研的科学性和现行管理体制下各部门与环保相关职能和政策体系设置的可操作性二者的共同需求,以典型水环境污染物和大气污染物为例,在界定污染因子范围的基础上,基于产排污强度、产排污总量、产排污浓度、污染物治理达标成本和污染物毒性等相关定量指标,提出一整套兼顾科学性与可操作性、且便于进行横向和纵向对比的"两高一资"行业定量化判定标准体系,并以石化、纺织和轻工等行业中的典型"高污染"产品为例对此套判定标准进行了验证,证实了其科学性和可操作性,为今后科学地开展行业环保工作、有针对性地发挥相关政策在促进工业领域节能减排方面政策实效提供了共同的技术基础和连接点。

“两高一资”产业调控:绿色壁垒综合决策分析

"两高一资"产业政策的调整需要综合多方面的因素,为了实现环境、贸易和社会利益的高度统一,可以运用绿色壁垒综合决策机制来考量各种政策和措施的综合效益。本文运用层次分析法建立了绿色壁垒层次分析模型,并对模型的应用方法作了分析,为建立和完善我国的绿色壁垒综合决策机制进行了有益的探索。

控制“两高一资”产业发展的对策分析

"两高一资"产业低水平发展,生态环境成本高昂。改善我国生态环境,控制"两高一资"产业低水平发展,政府要利用税收手段。

“两高一资”行业向新疆转移的原因分析及对策建议

随着西部大开发战略的深入实施、国家对新疆经济扶持力度的加大和中东部产业结构升级的需要,一些"两高一资"和产能过剩行业出现了向新疆转移的态势。究其原因,主要是因为煤、电等基础能源的价格过低,各地在招商引资中给予企业的优惠政策太多,跨越式发展缺乏明确的路径设计,以及特殊体制和审批权限下放导致新疆存在多元管理主体等。而要遏制"两高一资"和产能过剩行业向新疆转移,就必须从控制煤、电等能源开发规模,推进主要矿产资源税费改革,优化经济发展路径,严格项目准入控制,健全兵地协调机制等方面入手。

取消出口退税对制造业结构升级的影响研究——以“两高一资”行业为例

选取2003—2016年中国制造业面板数据,运用双重差分法,实证检验了2007年取消“两高一资”行业出口退税对产业结构升级的影响。研究结果表明:该次出口退税政策调整导致了创新挤出效应和价格扭曲效应,显著抑制了制造业结构升级,该结论经过一系列稳健性检验仍然成立。进一步分析表明,该政策实施的产业效应表现出所有制和区域双重异质性,一方面,取消“两高一资”行业出口退税对国有企业的产业结构升级具有负向影响,而外资企业对该政策的冲击不敏感。另一方面,在东部地区实施该政策的产业效应并不明显,而中西部地区的制造业结构升级却受到了明显阻碍。

中国出口退税结构调整及其对“两高一资”行业经济—环境影响的案例研究

本文在分析中国出口退税水平、结构变化情况基础上,遵循"贸易政策→经济活动→环境影响"链式反应逻辑,构建了适用于行业产品分析的可计算局部均衡模型,量化评估中国出口退税政策调整对重点"两高一资"行业的经济—环境影响。研究发现,近年来"两高一资"行业产品出口退税水平已被调减至平均水平之下;这一调整通过控制"两高一资"行业产品出口量,抑制其生产规模,减少了污染排放;虽然该措施使得中国生产者剩余有所下降,但政府税收收入上升,国家净福利增加;各行业多种污染物排放量的削减表现出行业间差异与行业内部差异,不同的部门"以降减出口退税手段减排污染物的出口额损失代价"差异较大。研究表明,中国出口退税税率和税目结构仍存在继续优化的空间:短期内,应尽快取消钢铁制品、其他合金钢等行业产品的出口退税;中长期,应逐步取消皮革制品、纸制品、化工橡胶塑料制品、纺织、服装、其他矿产品、铁及非合金钢、不锈钢、其他贱金属(有色金属)及其制品等部门产品的出口退税。

“两高一资”产品出口贸易调控的综合决策

对"两高一资"产品的出口贸易进行综合调控是可持续发展的重要组成部分。针对该类产品出口贸易调控政策研究的系统性和复杂性,文章使用多目标决策方法构建了我国"两高一资"产品出口贸易调控的多层次关联结构模型,并以钢铁产品的贸易调控政策为案例应用该模型进行分析,旨在为我国出口贸易调控政策的颁布和实施提供决策思路和方法。

“直管协会协作联盟”就“两高一资”提法及“降低企此用电成本”提土政条建议

近期,国资委直管协会服务企业复工复产协作联盟(简称“直管协会协作联盟”)认真学习习近平总书记重要讲话和中央会议精神,坚决贯彻党中央国务院关于统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,落实国资委党委的各项工作要求,在积极组织产需对接、推动跨行业融合发展的同时,注重加强调研,了解产业及企业在复产达产中的困难问题,及时形成政策建议,为政府决策提供依据,为引导行业、助推企业发展提供服务。

2011年资源出口政策继续收紧 “两高一资”产品出口退税或再降

"十一五"期间,配合国家保护资源和生态环境的国策,我国逐步收紧了资源性产品出口政策。近期,财政部、国家发改委、商务部等部门正在研究出台新的政策措施,以进一步加强对资源性产品的出口限制,酝酿的方案包括再次降低和取消部分产品的出口退税等,此举引起了业界内外广泛关注。据消息人士透露,正在研究中的降低出口退税率的种类仍以高耗能、高污染、资源性"两高一资"产品为主,尤其是将重点放在"一资"上。

中国资源环境问题与社会经济问题的作用机理分析

本文深刻剖析了中国资源环境问题与宏观经济态势、国际贸易、国际产业转移、金融、税收政策、国际政治外交等问题的作用机理,进而构建了中国资源环境系统、社会经济系统的关系图,分析了中国资源环境系统、社会经济系统所构成的复杂巨系统的主要特征,并为解决中国资源环境问题提出战略建议。

我国加征出口关税政策思辨

我国过高的贸易顺差以及高耗能、高污染企业的行为应该严格控制,但若用一个加征"两高一资"产品出口关税的政策简单应对,一是理由不充分,不符合"税收法定"原则。表面上看是避免了由外国针对两高企业征收的绿色进口关税,使这一部分成本由国外关税收入转为我国关税收入,但这并不是应对绿色壁垒的根本之道。二是"两高一资"加征出口关税是对公平竞争环境的破坏,它间接处罚了先进企业,处罚了注重环境保护的生产企业,不利于企业生产中的污染排放物治理等各项环境保护投资及环保产业的发展。

加强焦炭出口管理促进行业健康发展

控制“两高一资”产品出口,对我国国民经济的健康发展具有重要意义,针对当前我国焦炭行业面临的主要问题,建议加强焦炭出口管理,促进焦炭行业健康发展。

铝加工不属于高耗能行业

多年以来,中国铝加工行业被误冠以“高耗能”之名,导致在项目审批、银行贷款、生产加工、国际贸易、上市融资、评比表彰等方面遭受了诸多不公正待遇。随着中国特色社会主义进入新时代,经济由高速增长转向高质量发展,要求宏观调控更加注重分类管理和精准施策,现在是为铝加工行业摘掉“高耗能”帽子的时候了。

降低出口退税率对产业结构调整有用吗?

基于企业和政府行为的双重视角,调低出口退税率虽然可以促使企业更少生产和出口"两高一资"产品,但出口退税率下调也同样会抵消财政分担机制对地方政府的预算约束效应,让地方政府有更强的激励发展"两高一资"产业,从而极大削弱了政策效果。实证分析显示,下调出口退税率会使得"两高一资"企业新增数量非均衡式增长,财政压力越大的地区,下调出口退税率会使得"两高一资"企业新增趋势越发显著。财政分担机制下出口退税率下调功能减弱的结论,支持了产能过剩的"政府推动论",同时也表明,未来要深化供给侧结构性改革必须通过减轻经济考核激励、增大政治监督压力推动地方政府的政策执行。

焦化行业建设期存在的环境问题

由于焦化行业污染物产生量巨大,河北省在近年来的建设项目环境保护管理工作中,除了严格控制焦化行业建设项目环境影响评价审核工作和工程竣工后的环境保护验收工作外,特别要求焦化行业在建设期实施工程环境监理工作,有针对性地监理环保工程是否按照环评报告的要求建设。

出口退税新政策看我国出口商品结构调整

这次出口退税政策调整在政策设计时采取了“有保有压”的区别政策，释放出国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导企业减少“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。从长远看，将有利于促进我国经济增长方式转变和经济社会可持续发展，符合国家和全民的长远利益。

多种涉矿产品出口退税率提升至13%

3月17日,财政部公布关于提高部分产品出口退税率的清单,将两种钨钼产品、122种钢铁类产品的出口退税率提升至13%。据报道,3月10日召开的国务院常务会议,对稳外贸稳外资作出部署。会议明确,对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品及时足额退税。

审时度势、稳步发展中国铝工业

我国铝工业已列入国家高能耗、高污染和资源型即“两高一资”行业,是当前国务院加快推进产能过剩行业结构调整的行业。铝工业的每一步发展时时都在国家高度关注和严格调控之下。自2003年国家对电解铝实施宏观调控之后,电解铝盲目投资急剧扩张势头已得到有效控制,目前我国铝工业正稳步发展。

连续性和稳定性:中央定调明年外贸政策

数位受访人士认为,外贸政策基本"维稳"的判断没有改变,人民币汇率虽存变数,但估计也是小幅波动。2010年外贸增速目标仍然尚未拟定。经贸系统人士12月7日透露,近期商务部正在密集调研座谈,分析2010年贸易形势。他说,综合座谈会上的定调,大致有两条结论,一是2009年出口额下降20%已成定局,二是明年的外需形势依然严峻。