乡村振兴中严明政府生态环境保护责任体系建构探析

乡村的主要功能之一是守护和营造农村的生态环境。加强农村生态环境治理体系和治理能力现代化建设、实现生态宜居美丽乡村战略目标的关键在于严明政府生态环境保护责任制度。本文在研究政府生态责任发展历史逻辑的基础上,将严明政府生态环境保护责任置于中国生态文明建设的伟大事业中,剖析了乡村振兴中政府生态环境保护责任制度存在的问题,着重探索了乡村振兴中严明政府生态责任的体系建构:首先,要强化底线思维:发展绿色农业、保证农业生态安全、推动农业生态生产力发展;其次,要树立生态文明信仰、明晰各级地方政府保护生态环境责任;最后,加强生态保护责任追究制与激励体制建设,实现地方政府及其工作人员的权利与责任统一、发挥人民群众的监督作用、压实乡村振兴中政府的生态责任。

生态环境修复:政府责任及其规范构造

立法、行政与司法三维视角下生态环境修复责任的分配模式存在显著缺陷,侧重于对生态环境损害行为人的责任追究,严重忽视了政府责任之承担。责任分配失衡,在一定程度上损害了生态环境修复责任的“修复”与“衡平”功能发挥,与生态环境修复目标之实现相悖。政府为人民谋利益的本质决定了其天然负有修复责任,人民对美好生活之追求及生态文明战略定位是政府生态环境修复责任产生的现实动因,国家环境保护义务则为其承担修复责任提供了理论依据。政府生态环境修复责任的确立应采用“环境法典+单行法”的构造路径,核心是明确其责任形态、范围、目标等内容,使政府负有更具确定性、强制性的法律责任,进而推动生态环境修复责任在政府与生态环境损害行为人之间的合理分配。

地方党委政府生态环境保护主体责任及其实现

地方党委政府担负着生态环境保护的主体责任,然而生态环境保护的主体责任具体如何落实,则是关键。对于主体责任的确立及必要性进行分析,并从认识上提高政治站位、坚持三层底线思维、树立绿色发展全面领导核心、注重绿色考核和严肃追责问责以及制定和完善制度五个方面对地方党委政府全面落实生态环境保护主体责任提出建议,更好地落实地方党委政府生态环境保护主体责任及其实现。

乡村振兴战略视域下的政府生态环境保护责任探析

建设生态宜居美丽乡村是乡村振兴的重要目标之一,实现这一目标必须加强乡村生态环境治理体系和治理能力现代化建设,其中加强政府生态环境保护责任制建设,保障生态优先,保证农业可持续发展是关键。首先,要明确建设生态环境保护责任制度的基本要求;其次,要解决好农业农村经济效益和生态环境利益的关系;再次,要重视生态环境保护失职失责问责制度的建立和完善,不断提高环境污染治理效能;最后,要正确处理道德建设与制度建设的关系,把尽责视为美德,使政府及其工作人员更好地履行生态环境保护责任。

自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发《党委和政府及有关部门生态环境保护责任》的通知

宁党办[2019] 130号各市、县(区)党委和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位,中央驻宁各单位,各大型企业:《党委和政府及有关部门生态环境保护责任》已经自治区党委和人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

生态保护补偿的三大实现机制

《生态保护补偿条例》是我国首部专门针对生态保护补偿领域的基础性、综合性行政法规。本文围绕财政纵向补偿机制推动生态环境系统保护、横向补偿机制加强生态环境协同保护、市场机制实现生态产品价值这三大实现机制,作深入讨论,提出要以明确的职能分工推动政府履职,以开放的制度框架鼓励探索创新,以严格的法律责任保障制度实施,开启我国生态保护补偿法治化新阶段。

广东省人民政府关于表彰广东省生态环境保护先进集体和先进工作者的通报(粤府函[2021]320号)

各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:"十三五"期间,在省委、省政府的正确领导下,全省各地各部门深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真贯彻落实新发展理念,坚决扛起生态环境保护政治责任,坚持精准、科学、依法治污,全力以赴打好打赢污染防治攻坚战,着力解决生态环境突出问题,全面高水平完成国家下达的"十三五"生态环境考核目标任务.

健全农村生态环境保护财政体制的思考

1．细化各级政府农村生态环境保护事权和支出责任。建议按照“一级政府、一级事权、一级财权、一级责任”与农村生态环境的收益性、层次性和外部性的原则，合理划分中央与地方以及地方各级政府之间的农村生态环境保护支出责任。对于全国性的农村生态环境保护事务全部由中央政府承担。

陕西省人民政府关于落实2001-2005年环境保护目标责任书的通知

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构: "十五"期间,是实施西部大开发战略和经济结构战略性调整的重要时期,也是减轻环境污染和遏制生态环境恶化的重要时期。为进一步加强全省环境保护工作,促进经济、社会、环境协调发展,省政府与各设区市政府签订了《2001-2005年环境保护目标责任书》(以下简称《环保目标责任书》)。现就落实《环保目标责任书》有关问题通知如下: 一、落实辖区环境质量行政首长负责制。

刘涛副省长在全省生态环境保护工作会议上的讲话

2022年1月14日,全省生态环境保护工作会议召开,刘涛副省长亲临会议作重要讲话,并代表省政府与市州政府签订目标责任书。省生态环境厅党组书记、厅长汤宛峰同志做工作报告,回顾了2021年全省生态环境保护工作,对抓好2022年生态环境保护工作进行安排部署。现将有关会议资料予以刊登,供参阅。

刘涛副省长在2021年全省生态环境保护工作会议上的讲话

这次全省生态环境保护工作会议,是在全省上下深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十三届九次全会精神,全面开启青海现代化建设新征程的重要节点召开的。省委省政府高度重视,建军书记、长星省长专门提出工作要求,我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。刚才,3个市州政府负责同志做了很好的交流发言,齐铭同志代表省生态环境厅做了工作报告,系统总结了“十三五”和2020年全省生态环境保护工作,对今年重点任务做了部署,我完全赞同。根据工作要求,我代表省政府分别与八个市州政府分管负责同志签订了目标责任书,请大家逐项对照一并抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

试论生态文明建设中的政府责任

学习实践科学发展观要求我们在坚持发展时统筹人与自然的和谐关系,党的十七大又明确提出要建设生态文明,但由于我国仍处在工业化的经济发展阶段,无论是人们的价值理念还是经济发展模式,离生态文明发展要求都有一定的距离,现有的生产和消费方式对生态环境依然构成了较大压力。生态文明的实现需要理论的深入研究和实践的不断探索,本期特刊登三篇关于生态文明建设路径的探索文章,分别从价值理念、政府职责和产业调整的角度探讨了生态文明的建设路径问题,以期推动对生态文明内涵和建设实践的理解认识和深入探讨。

河南省人民政府办公厅关于2014年度环境保护责任目标任务完成情况的通报

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：2014年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级、各有关部门积极推进生态文明和美丽河南建设，坚持“三保一高”（保护生态环境、保障科学发展、保护群众环境权益、提高环境质量水平），深化改革创新，强化污染治理，严格执法监管，狠抓工作落实，较好地完成了2014年度环境保护责任目标任务，推动了全省生态环境质量有效改善，促进了经济社会全面协调可持续发展。

河南省人民政府办公厅关于2015年度环境保护责任目标任务完成情况的通报

2015年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级、各有关部门积极推进生态文明建设，深化改革创新，强化污染治理，严格执法监管，狠抓工作落实，推动了全省生态环境质量有效改善，促进了经济社会全面协调可持续发展。经省政府同意，现将各地2015年度环境保护责任目标任务完成情况通报如下：

河南省人民政府办公厅关于2013年度环境保护责任目标任务完成情况的通报

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门： 2013年，在省委、省政府的正确领导下，全省认真贯彻落实科学发展观，围绕粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大战略实施，以加强污染治理为核心，以强化总量减排为重点，以改善环境质量为目标，开拓创新，持续而为，强化措施，狠抓落实，较好地完成了2013年度环境保护责任目标任务，推动了全省生态环境质量有效改善，促进了经济社会全面协调可持续发展。

生态文明建设背景下的政府环保责任

近年来,我国环境形势不容乐观,而随着我国经济社会发展进入新常态,环境保护也面临着新的机遇和挑战。文章结合《关于加快推进生态文明建设的意见》《"十三五"生态环境保护规划》等阐述了生态文明建设的内涵,引用最新的数据和典型案例分析了我国当前环境问题现状,解读了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《土壤污染防治行动计划》等对地方政府赋予的新责任、新要求,最后提出关于区域环境保护工作的思考和建议,以期为今后环境保护工作提供参考和借鉴。

全力打赢“263”生态保护和环境治理攻坚战

去年12月以来，省委、省政府部署开展了“两减六治三提升”专项行动。当前，要准确把握形势要求，切实增强生态环境保护的政治责任感，努力争取污染治理的压倒性态势和最终性胜利。

杭州市富阳区首创镇（乡）级考核评价制度明确基层生态环境职责

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调“要建立科学合理的考核评价体系,考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据”。《环境保护法》第二十六条规定“国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容,作为对其考核评价的重要依据。

云南考核县域生态环境质量

云南省环保厅、财政厅近日联合印发县域生态环境质量监测评价与考核办法，进一步督促基层政府履行生态环境保护责任，推动生态环境质量持续改善。