“四水四定”最严格水资源管理管控指标研究

“四水四定”最严格水资源管理管控指标是水资源刚性约束制度的重要组成部分,是贯彻落实《节约用水条例》的重要抓手,“四水四定”的研究有助于推动用水方式由粗放向集约节约转变。通过分析“四水四定”的水是什么水、四定是什么的内涵,提出水资源的管控指标、经济社会发展保障及涉水均衡协调指标等;按照“城、地、人、产”用户维度和发展—水流—生态维度,构建了“四水四定”管控指标体系。文章以江苏沛县为例,从管控指标库的构建,以及考虑代表性、独立性、可比性和实用性四个方面的特征,建立了沛县的“四水四定”水资源刚性约束指标及目标,为各地正在开展的建立刚性约束制度和“四水四定”建设方案提供参考。

最严格水资源管理制度政策效果仿真研究——以江苏为例

为探索中国最严格水资源管理制度实施成效,本研究运用系统动力学方法构建最严格水资源管理制度政策效果仿真模型,以江苏为例,首先从横向比较研究的视角,设置无政策和政策延续两种情景,分析有无政策时用水总量、用水效率和水功能区纳污的管控效果;然后从纵向比较研究的视角,分析政策实施后2013—2030年用水总量、用水效率和水功能区纳污控制效果的演化情况。结果显示:①横向对比,相对于无政策情景,政策延续情景下的区域水资源需求总量、万元GDP用水量以及污废水中的COD排放总量均有不同幅度的下降,且降幅逐年扩大,政策成效显著;②纵向对比,政策延续情景下,2030年区域水资源需求总量将超过国家最严格水资源管理制度考核要求近20亿m3,2025年万元GDP用水量降幅低于“十四五”节水型社会建设规划目标近2%,2030年污废水中的COD排放总量将比2021年升高近24%,政策管控水平仍需进一步提升。

我区召开实行最严格水资源管理暨河湖长制工作会议

11月7日,我区实行最严格水资源管理暨河湖长制工作会议在南宁召开,自治区副主席许显辉主持会议并讲话。许显辉指出,过去一年,在自治区党委、政府的坚强领导下,各级各有关部门按照国家节水行动、实行最严格水资源管理制度和强化河湖长制决策部署,主动担当,积极作为,交出了一份亮眼的成绩单,在国家实行最严格水资源管理制度考核中,我区取得了“优秀”的好成绩,连续两年被评为“优秀”等次;河湖长制激励评价排全国前7。

湖南省首次获评国家实行最严格水资源管理制度考核优秀省份

根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》规定,水利部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、国家统计局等部门对31个省(自治区、直辖市)2022年度实行最严格水资源管理制度情况进行了考核。近日,考核结果已经国务院审定,湖南省考核等级为优秀,这是湖南省首次获此荣誉。同为优秀等级的还有上海、浙江、江苏、山东、江西、贵州、广东、四川、重庆、河北、安徽、黑龙江、广西、北京、湖北、福建16个省(自治区、直辖市)。

区域最严格水资源管理“三条红线”评价指标体系的构建

鉴于目前我国尚未构建系统的最严格水资源管理"三条红线"评价考核指标体系,以济南市为例,根据最严格水资源管理"三条红线"之间的相互关系,构建了包含目标层、领域层、准则层和指标层的四阶递阶层次结构指标体系,并根据区域水资源管理的现状和特点,运用层次分析法对指标进行了筛选,最终确立了由用水总量、用水效率、水功能区限制纳污3个领域、9个准则、27个指标组成的指标体系。计算结果表明,该指标体系基本上涵盖了"三条红线"对水资源管理控制影响的主要方面,可比较全面客观地反映济南市实施最严格水资源管理的情况。

基于改进模糊物元分析法的区域最严格水资源管理评价

在分析最严格水资源管理"三条红线"研究现状的基础上,构建评价指标体系,采用改进熵权法确定评价指标权重,建立模糊物元模型,对区域最严格水资源管理水平进行评价。以南京市高淳区为例,对其最严格水资源管理水平进行评价。结果表明,高淳区2012年最严格水资源管理处于Ⅱ级水平,预测2015年和2020年分别处于Ⅱ级和Ⅰ级水平,评价结果与《高淳区水资源管理现代化建设实施方案》相一致。对指标权重进行灵敏度分析,发现改进模糊物元分析法稳定性较好,评价结果较可信。因此,基于改进熵权的模糊物元分析法对区域最严格水资源管理评价适用性较强,是一种最严格水资源管理评价的新方法。

最严格水资源管理过程中政府职能转变的困境及途径研究

政府职能与政府行为贯穿于最严格水资源管理的全过程,政府职能转变对我国水资源管理体制改革、水市场体系建立和最严格水资源管理有效执行有着重要影响作用,因此最严格水资源管理的落实需要转变政府职能。针对政府职能转变所面临的六大困境,提出通过制度创新、水市场培育、多元化主体参与和宣传教育等途径来推进最严格水资源管理过程中政府职能转变的顺利进行。

郑州市最严格水资源管理绩效评估体系及应用

为了解决中国水问题,促进经济社会可持续发展,实施最严格水资源管理制度势在必行,在此背景下,构建最严格水资源管理绩效评估体系显得尤为重要。以《最严格水资源考核实施方案》为准则,结合郑州市的具体情况,提出市级地区水资源评估的总体设想,构建了适用于郑州市的最严格水资源管理绩效评估体系,并据此对郑州市的新密市进行了绩效评估,以期为区域最严格水资源管理绩效评估提供参考。

最严格水资源管理“三条红线”考核指标评分方法研究

为了加强河南省的水资源管理,细化河南省最严格水资源管理制度考核方法,对河南省的水资源状况进行了研究,以河南省2012和2013年为现状年,分别采用"年尺度多指标法"和"单指标法"对河南省各行政市的考核指标打分评价,并进行对比分析。结果表明,"年尺度多指标法"的得分普遍高于"单指标法",其计算方法更客观,理论性和可操作性强,为水资源管理考核建立了充足的理论基础和评价标准。

河湖水系连通与最严格水资源管理的关系

河湖水系连通和最严格水资源管理作为我国新时期两大治水思想,两者相互补充共同解决我国水资源问题,均在全国各地进行了广泛实践,并被提升为国家战略。现简要介绍两大战略,从指导思想、实施方法、功能控制、战略目标四大内容,分析河湖水系连通与最严格水资源管理两大战略在治水方面的联系与差异,进而从两大战略实践角度,探讨如何协调把握两大战略的关系,认为:①两者相互补充,共同解决我国水资源问题;②落实最严格水资源制度是实施河湖水系连通的前提,必要时构建河湖水系连通网络;③"三条红线"的确立促进河湖水系连通功能的发挥。本研究工作为两大战略的具体实践提供了参考。

基于最严格水资源管理制度的水质型缺水地区节水型社会建设评价

在分析水质型缺水地区节水型社会建设内涵及特点的基础上,以最严格水资源管理"三条红线"为准则,构建包括目标层、准则层、领域层和指标层4个层次结构的水质型缺水地区节水型社会建设评价指标体系,建立基于混沌遗传算法和投影寻踪的节水型社会建设评价模型,并以昆山市为例,评价其节水型社会建设水平。研究结果表明:昆山市2012年、2014年和2020年的节水型社会建设水平均为良好,2025年为优秀,与实际情况及规划目标相符,说明该指标体系和投影寻踪模型具有一定的可操作性及有效性。

最严格水资源管理制度理论体系探讨

现阶段人多水少、水资源时空分布不均、经济社会发展与水资源分布不协调,以及日益严峻的水污染形势,使得实行合理有效的水资源管理方式成为迫切需求。最严格水资源管理制度作为最新的治水方略,从取水、用水、排水三方面进行严格控制,并形成了与取水、用水、排水和管水相关的制度。通过介绍最严格水资源管理制度的提出背景,解读制度的基本理念,构建制度的理论体系框架,阐述制度形成的指导思想、基本原则、科技支撑、主要内容、理论方法和保障措施,为最严格水资源管理制度的深入研究和实践提供参考依据。

最严格水资源管理制度下的水权理论框架探析

在我国水资源贫乏、供需矛盾日益尖锐的情况下,建立和发展具有中国特色的水权制度,已成为践行最严格水资源管理制度和解决日趋复杂水问题的切实需要。本文首先从我国水资源管理体制的改革发展历程和未来需求出发,探讨了最严格水资源管理制度与水权制度两者的内在联系,指出水权制度建设对落实最严格水资源管理制度的重要意义;接着,从行政管理视角提出了有关水权划分的两级分类体系,重点解析了使用权与"三条红线"之间的对应关系;最后,从水权制度建设的主体内容出发,构建了由"基于水资源开发利用控制红线的取水权初始分配"、"基于用水效率控制红线的用水权交易"和"基于水功能区限制纳污红线的排污权交易"三部分组成的水权理论框架。在取水权分配方面,以和谐论思想为指导,以水资源开发利用控制红线为硬性约束,提出由和谐分配原则确定、和谐状态指标选取、区域总和谐度计算、和谐目标优化模型、取水权和谐分配方案优选等构成的取水权初始分配工作流程。在用水权交易方面,以用水效率控制红线为硬性约束,运用优化决策理论,提出由用水计划制定、节水潜力分析、水量折算系数计算、可交易用水权计算、用水权交易方案优选等构成的用水权交易工作流程。在排污权交易方面,以水功能区限制纳污红线为硬性约束,提出由污染物入河量预测、控制断面水质预报、减排潜力分析、可交易排污权计算、排污权交易方案优选等构成的排污权交易工作流程。该理论框架的提出可为我国水权理论研究提供参考。

新常态下最严格水资源管理制度的历史沿革与现实需求

梳理国内外水资源管理制度的历史沿革,分析综述最严格水资源管理制度理论研究和实践现状。针对现状问题,明确新常态下我国最严格水资源管理的制度变革方向,提出相应的制度需求,为最严格水资源管理制度的落实与推进提供决策参考。

昆明最严格水资源管理用水总量控制指标分解

为落实昆明市实行最严格水资源管理三条红线中的用水总量控制指标,采用现状规划法,根据昆明市现状年(2010年)各行业的实际用水量,结合最近5 a统计年鉴数据及相关规划成果以及各县市生活、生产、生态用水量的预测成果,以省政府下达的昆明市用水总量控制指标为基础,对各市(县)级行政区2015,2020,2030年的用水总量控制指标进行了分解。分解结果为昆明市各市(县)实行最严格水资源管理制度提供了准确的数据支撑。

新常态下落实最严格水资源管理制度考核研究——以蚌埠市为例

蚌埠市是一座水资源短缺型城市,落实最严格水资源管理制度是缓解其水资源短缺形势的重要途径。为研究该市在新常态下落实最严格水资源管理的制度和考核工作,分析了蚌埠市现有水资源状况,对比分析了传统模式和新常态模式下的水资源管理的区别;梳理了落实最严格水资源管理制度考核指标体系、考核计分点和需要协调的相关部门;结合蚌埠市2014年和2015年落实最严格水资源管理制度考核工作的情况,对该市目标完成和制度建设及政策落实情况进行了论述:蚌埠市全面完成了最严格水资源管理制度的目标任务,在制度建设和政策落实方面取得了新的进展,促进了节约用水,提高了万元工业增加值;分析了蚌埠市当前水资源管理机制和管理能力方面存在的不足,提出了进一步加强水资源管理的思路。

适应最严格水资源管理的政府责任机制构建

最严格水资源管理制度的相应配套制度和政策的不完善,导致政府责任存在分工不明确、有法不依及对相关人员监督不严等现象,各地区在开展最严格水资源管理制度时面临着各种不确定性问题。从国内外水资源政府责任相关研究着手,依据我国最严格水资源管理制度的相关概念及内涵,论述了最严格水资源管理中构建政府责任机制的迫切性和亟待解决的关键问题,并在此基础上提出了构建适应我国最严格水资源管理的政府责任机制理论框架,包括指导思想、基本原则、总体目标和主要内容,以期为最严格水资源管理制度的深入研究和政府责任机制的完善提供支撑和借鉴。

基于最严格水资源管理制度的大功引黄灌区的水资源优化配置

大功引黄灌区是河南省重要的粮、棉生产基地,也是水资源严重匮乏的地区.随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,灌区内水资源的供需矛盾日益加剧,生态环境逐渐恶化.为解决此问题,以最严格水资源管理制度为理论基础,结合大功引黄灌区现状年水资源实际供需和开发利用状况,确定包括用水总量、用水效率、用水顺序、水质、纳污控制和生态保护共计6项水资源分配原则,建立规划年多目标多水源的优化配置模型,使用计算机软件进行求解,并提出适宜的规划年水资源优化配置方案以及灌区管理制度的改进建议.

人水和谐理论在最严格水资源管理中的应用

针对当前基于人水和谐理论实行最严格水资源管理制度的理论体系不完善的现状,归纳总结人水和谐方面已有的研究成果,构建人水和谐理论应用体系,依据最严格水资源管理制度的具体要求和目标,将最严格水资源管理制度内容细化为"三条红线""四项制度""制度建设""技术支撑"四部分。在此基础上,分析人水和谐与最严格水资源管理制度之间的关系,分别从"三条红线""四项制度"和"制度建设"三个方面论述人水和谐理论在最严格水资源管理制度中的具体应用,为基于人水和谐理论实行最严格水资源管理制度提供理论支撑。

内陆干旱区实施最严格水资源管理的关键技术研究——以新疆呼图壁河流域为典型示范区

以最严格水资源管理理念为前提,从最严格水资源管理下的区域水资源综合模拟、水资源管理分配,以及典型研究区流域水资源监测框架核心技术及考核指标的评价体系这4个方面,研究内陆干旱区实施最严格水资源管理的关键技术,且以天山北坡中段呼图壁河流域为典型示范区,揭示流域内水资源的供需规律,建立适应内陆干旱区的最严格水资源管理制度,为实现区域水资源的可持续利用以及支撑区域经济社会的可持续发展提供科学依据和决策建议,为干旱区贯彻和落实最严格水资源管理制度提供科技支撑。