浅析铁路客运严重超员症结及对策

通过对铁路春节运输中存在严重超员的原因分析,找出其表面现象的一些内在因素,从而提出加强旅客运输中如何抓住“计划管理”来提高铁路旅客运输的效率。

驾驶封闭货车严重超员的能否构成危险驾驶罪

《刑法》第133条之一第1款第3项中“从事旅客运输”与“载客”同义,可理解为“载员”,“从事旅客运输”可视为注意规定。对于不具备旅客运输营运资格的、驾驶货车等非客运车辆违规载客的,不影响危险驾驶罪的成立,只要从事旅客运输严重超过额定乘员载客,均可认定为危险驾驶罪。认定“严重超过额定乘员载客”要综合货车载客人数、超员比例、车辆容积、车辆性能、安全措施、改装情况、载货情况,再考虑行车路段、行车时段、行车时间长短、从事非法旅客运输年限、是否收费、是否多次严重超员载客,是否合并超速驾驶,是否发生交通事故、驾驶人资质等方面因素开展实质性审查。

严重超员超速型危险驾驶罪的理解与认定

《刑法修正案(九)》增加了"严重超员超速"类型的危险驾驶罪。该罪的保护法益仅为校车、旅客运输车辆内不特定或多数人的生命、健康安全。"从事校车业务或者旅客运输",是指经营、开展校车业务或者旅客运输业务,但不需要以此为业,也不要求具有盈利目的。"校车",是指接送学生、老师上下学(班)等的车辆,不应限定为"接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车"。"旅客运输",是指驾驶机动车在道路上使旅客进行位置移动的行为,不应将公交车排除在"旅客运输"之外。公安部试行立案标准中,对"严重超速"和"严重超员"的计算方式不够完善:在特殊情况下,应当允许根据超速比例和造成的危害结果判断是否属于严重超速;货车等不具有客运资格的车辆违规载客的,应当根据载客人数、车辆容积、车况和安全措施等综合判断是否属于严重超员。

严重超员载客犯罪的立法完善

目前我国法律法规没有对"严重超过额定乘员载客"的定罪量刑标准作出明确规定。严重超员载客犯罪行为定罪量刑标准的不确定,违背了罪刑法定原则,违反了罪刑相适应原则,不符合刑法谦抑性要求。在司法实践中,应该将此类行为定罪量刑的标准予以具体量化,以更好地打击此类犯罪。