农村的个体贫困、连片贫困与精准扶贫

农村贫困问题对全面建设小康社会具有"短板效应",贫困问题是一种复杂的、动态的、绝对性与相对性兼具的社会问题和发展问题。农村社会既存在着某些家庭和个体有着这样那样的生活困难的个体性贫困问题,也存在着特困地区的连片贫困问题。针对农村贫困问题的两个基本现实形态与生成机制,有效地推进农村精准扶贫,需要建立和完善两种扶贫机制:常设性扶贫精准机制和针对性精准扶贫机制。常设性扶贫机制就是将慈善、社会救助与社会保障体系制度化,针对性扶贫机制主要是针对农村连片贫困问题的性质和成因,形成能促进区域均衡与平等发展的宏观、中观与微观相统一的扶贫政策和制度体系。实施农村精准扶贫战略,并不只是为了达到狭义的、短期的脱贫目标,本质目标是要让农村社会的各种贫困问题都能得以有效应对,让农村贫困地区能得到均衡发展,平等地分享发展成果。

个体贫困农户借助移动互联网渠道的创新脱贫模式研究——以“善一集”为例

在党中央"精准扶贫"思想落地的背景下,个体贫困农户在农产品销售过程中仍然存在着信息不对称、销售渠道有限、市场范围狭小等问题。本文重点研究个体贫困农户如何借助移动互联网渠道进行农产品销售的创新,通过分析以"善一集"为例的移动互联网平台如何促进有效适时的农产品交易以改进贫困农户的农产品销售,为移动互联网与"精准扶贫"政策的深入结合提供参考实例。

贫困个体在农村职业教育反贫困中的实施措施

贫困个体在反贫困过程中,会面临着各种冲突,我们必须高度警惕,个体即使陷入了贫困陷阱,也有摆脱贫困的可能,更多的是责任上的自强不息。今天的农村贫困个体要实现反贫困的目的,更多的是需要农村贫困个体在一定的道德原则上独立自主、爱岗敬业,用自己的责任行动摆脱目前贫困状况。

贫困个体享受农村职业教育权利的基本内容

所谓权利的内容,即权利人的权利所涉及的作为或不作用。农村贫困个体接受职业教育过程中应享有的最基本的权利包括:知情权、选择权和消费权。知情权可以通过信息公开取得,选择权可以通过学分制设定,消费权可以通过服务质量评价制度设定。这些权利通过制度来设定,在制度实施过程中来保障权利。

后扶贫时代产业扶贫的多重制约与可持续治理

产业扶贫是实现精准脱贫的重要手段。与脱贫攻坚时期产业扶贫政策聚焦于精准扶贫不同,后扶贫时代关注相对贫困与多维贫困治理,强调贫困人口的多维发展和区域经济的均衡发展,产业扶贫面临新的发展形势。当前,我国产业扶贫面临产业链和价值链关键环节缺失、产业发展路径僵化、扶贫福利不足等多重制约。从可持续治理来看,产业扶贫的优化路径应从建立特色产业培育机制、构建扶智人才激励机制、完善扶贫利益共同体等方面探寻,以期在未来持续发挥扶贫产业的现实价值,形成区域经济增长和个体持续增收的良性循环。

打工经济背景下农民贫困生成机制及扶贫工作

打工经济大规模兴起前,由于农业生产资料和非农就业机会区域分布不均,出现区域性农民连片贫困。当前打工经济兴起,全国形成开放的劳动力市场,打工收入超过农业收入成为农民的主要收入来源。区域就业机会和农业资源对农户收入影响弱化,个体主客观因素导致农民未能进入市场就业,以及区域性的基础设施和文化因素导致少数民族未积极参与市场就业成为当前农民致贫的主要原因。在农民致贫原因变化下,扶贫方式滞后和形式主义使得当前基层干部的扶贫存在正义缺失现象,少数民族地区缺乏长远文化考虑的短期经济扶贫使得贫困户形成资源依赖陷阱。

贫困地理学的基础理论与学科前沿

中国的减贫实践证明,地理学在服务国民经济建设和支撑减贫瞄准与扶贫决策中发挥着重要学科价值。然而,由于基本概念模糊、基础理论滞后、学科体系不健全,“理论贫困”成为制约贫困地理学创新发展的最大短板。本文在解析贫困核心概念的基础上,系统剖析了贫困地理学作为一门分支学科的学科性质、基础理论、研究对象、研究内容与框架,提出了未来贫困地理研究中的前沿领域。结果表明:①贫困是指与一定标准相比,人们所享受的各种福利处于劣势、缺少或不足的状态,具有多维性、区域性和动态性特征。在测量标准上,绝对贫困强调“极小值”,相对贫困强调“平均值”。在瞄准对象上,个体贫困关注个人福利或能力的缺失与不足,区域贫困则是从空间视角关注个体福利背后的“区域福利”。②贫困地理学是一门研究贫困地区的形成、分布、地理特征及其与环境的关系和反贫困措施的学科,以贫困地域系统为研究对象,以“贫困—环境”关系为研究核心,具有综合性、交叉性和区域性特点。贫困地理学的基础性理论包括空间贫困理论、区域贫困理论和多维贫困理论,其研究内容与框架包括3个维度、2大要素、2类对象、2大标准。③贫困地理学需要进一步强化贫困地域系统演化、区域贫困测度、相对贫困瞄准、贫困监测模拟、减贫效应评估、区域可持续发展模式等方面的基础研究。

中国反贫困战略的四层结构

造成贫困的原因可以分为整体性原因、结构性原因、条件性原因和个体性原因。改革开放以来,中国调整了反贫困战略,针对上述四类贫困采取对应的减贫措施,取得了显著的成就。全面建成小康社会后,中国需要对反贫困战略作出适时调整:要适应国际环境的变化采取促进经济发展的政策,持续提升国家整体脱贫水平;政府需要继续采取积极措施消解结构性贫困、改变条件性贫困;政府在进一步完善社会救助制度的同时,可以将减少个体性贫困的工作更多地交由社会组织开展。

当前科技扶贫的新特点与新问题

科技扶贫经过20年的发展，取得了巨大成就，农村面貌发生了天翻地覆的变化。新时期科技扶贫工作呈现出以往没有的新局面、新特点和新问题，结合2006年我们在科技扶贫工作实践中的体会谈几点看法。