自贸区背景下绥芬河创新中俄地方合作对话机制对策研究

2022年中俄两国找准务实合作方向,围绕各自核心利益相互支持就国际事务采取一致立场,产生重大影响,对全球范围内的战略平衡具有关键作用。加快推动中俄两国地方合作,是构建新型中俄国际经济关系体系的主要方向。以绥芬河片区为节点构建的中俄两国地方政府对话机制平台,是促进建设绥芬河片区陆海空港交通物流运输快捷高效运转加速器,也是推动俄罗斯远东与中国东北地区建设的桥头堡,更是继续深化中俄两国地方交流便利化的前沿阵地。

加快对俄合作转型升级步伐 推动牡东地区率先发展成为中俄地方合作典范

党的十八大报告指出,适应经济全球化新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。牡丹江、东宁地区地处东北亚国际经贸大通道中段,是亚欧大陆桥上的重要节点,是黑龙江省沿边开放的前沿阵地,引领全省乃至全国沿边开放的核心先导区,也是对俄、韩、日经贸科技合作战略的前沿区,在对俄合作中,应当切实发挥地域优势潜力,全面加快对俄合作转型升级步伐推动牡东地区率先发展成为中俄地方合作典范。

中俄地方合作现状、制约因素及对策建议

2019年中俄关系进入新时代,随之而来的是中俄地方合作也迎来了新的历史性机遇。但是,在世界处于百年未有之大变局的背景下,自身发展基础较差、负面社会心理因素存在、合作方式缺乏市场化、机制不健全、文化差异以及复杂的国际环境等都在一定程度上限制着中俄地方合作的深入开展。因此,在两国地方合作的实践进程中,多角度、多层级地提升合作的广度和深度以及优化合作思路已经成为了加快两国地方合作步伐的必然之举。

新时代中俄地方合作背景下黑龙江省边境地区对俄合作发展路径选择

2018年俄罗斯远东地区是俄罗斯投资增速最快的地区,成为提振俄罗斯经济的重要突破口。俄罗斯加大发展远东的力度,东北振兴需要中俄双方进行多路径对接合作。基于新时代的中俄地方合作背景,黑龙江边境对俄合作前景广阔。

以“支点城市”为载体的中俄地方合作新模式:理论与实践

地方合作是新时代全面深化中俄两国战略协作伙伴关系发展的基石,“支点城市”则是两国地方合作在空间上深度对接的枢纽。在地方合作的框架下,基于“支点城市”的理论和实践,培育以“支点城市”为载体的中俄地方合作新模式,对于推动两国欠发达地区合作,促进两国地区经济均衡发展具有深远的意义。而俄罗斯“向东看”与中国全面振兴东北老工业基地两个国家级战略高度相关。俄远东滨海边疆区符拉迪沃斯托克市作为俄联邦政府“向东看”的重要“支点城市”,可以作为新时代中俄地方合作的“风向标”。

新时代中俄关系背景下深化地方务实合作的问题与建议

2019年6月5日,中俄两国首脑在莫斯科共同签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》,其中特别指出要扩大中俄地方交流,持续深化地方间经贸合作,落实好《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划(2018-2024年)》,丰富中俄地方合作交流年成果。近年来,虽然中俄两国在共同推动贸易投资便利化、深化金融合作,以及加快更高水平产业合作等方面付出了诸多努力,在实践中也取得了一些新的进展,但相比两国在重大国际事务中的通力合作和高度的政治互信水平,中俄两国在经济领域的合作仍旧比较滞后,在地方务实合作中还面临着很多实际的问题。只有正视这些问题存在的根源,采取积极的应对措施,才能真正推动中俄地方务实合作迈入新的发展阶段。今后,两国除了注重加强地方人文交流与合作外,还要将农业合作、金融合作和高科技创新合作列为重点方向,共同推动两国地方务实合作结出更多硕果,助力完成两国领导人提出的经济合作战略目标。

中俄“长江−伏尔加河”区域经济合作——一种次国家政府外交合作机制

随着经济全球化的步伐不断加快,次国家政府外交理论在原有的基础上衍生出了新的内涵,在区域合作中次国家政府的作用得以凸显。在中俄地方合作实践中,次国家政府更是成为了两国间区域合作的对接主体,进一步推进了两国务实合作的进程。在中俄“长江−伏尔加河”地方合作机制中,次国家政府作为合作的主体,对于合作中存在的经济体量不对等、距离成本大、了解程度不深以及合作政策体系不健全等问题应该充分发挥主体作用,通过平台搭建、机制创新及完善基础设施等举措进一步推进两地的合作进程。

在俄华人华侨华企的安全保护与中俄警务合作

近年来,在俄罗斯,针对华人华侨华企的违法犯罪案件频发,形势严峻,其背后的原因也较为复杂。要解决这一问题,就需要发挥国家安全保护的责任,加强中俄双边警务安全保障合作;把教育引导国民建立海外安全防范意识和技能作为长久大业来抓;加强政府的引导和资源共享,为"一带一路"的建设营造安全空间;将高层的互信惠及中低层,从高级警务向中低级警务发展。相比之下,在俄罗斯的安全保障措施,往往更适于采用常态性的、日常的、长期不间断的预防性对策,加强中俄双方常态化的警务合作渠道的构建;加速警务联络的职能转型,定期开展促进国际"警民关系"的活动,强化有关"利益共同体"海外认知,逐步改进驻在国警察针对中国公民的执法规范化程度,促进其对华人的公平执法;同时,借2018年和2019年的"中俄地方合作交流年"活动之际,加强双边执法安全合作的对策,增加出境创业者的安全感,增强两国人民的友谊和福祉。

新时代中俄地方投资合作信任模式初探

新时代的中俄经济合作,尤其是地方合作,显得比以往任何时候都更加重要。多年来,中俄关系中存在这样一种现象,即贸易合作落后于政治和战略合作,地方直接投资合作落后于贸易合作。而地方直接投资合作落后的根本原因就是缺少信任模式。中俄地方合作的实践表明,政治信任难以自动转化成经济信任。新时代的中俄地方投资合作亟须建立有效的信任模式,这是进一步深化两国全面战略协作伙伴关系的重要任务,也是推动全面地方合作的关键。现阶段,中俄有着最高程度的国家政治互信,两国迫切需要找到把高度政治互信转化为全面经济互信的途径,这对两国具有重要的战略意义。未来,如何将信任积极转化为信用,是信任模式的核心,而将信用跨境衍生成资本,是信任模式的关键。新时代中俄地方投资合作信任模式的建立,需要两国中央和地方政府以及实业界的思维创新和务实合作。

2018年中国对俄外交:特点、问题及前景

2018年中国和俄罗斯都进入一个新的政治周期和外交周期,持续高水平发展的中俄关系将迎来新的历史机遇期。2018年中俄战略协作伙伴关系保持了高水平运行。两国领导人亲自引领双边关系,推动战略对接,不断提升政治互信,指明合作方向。各领域务实合作全面推进,双边经贸关系加速提质升级,无论在规模上还是质量上,都实现了新的突破,取得丰硕成果。加大地方合作力度,参与远东开发建设,推动中俄地方人文交流机制化、常态化。军事合作得到提升。中俄战略协作伙伴关系平稳发展的关键是要始终坚持平等相待,相互尊重的原则,国家发展战略密切对接,塑造互利共赢的新型国家关系。

俄罗斯远东超前发展区和自由港研究

俄罗斯超前发展区和自由港(简称“一区一港”)政策是在乌克兰危机爆发后俄罗斯积极开展“向东看”政策背景下出台的,是以提振俄远东地区经济为目的的最主要制度工具。该政策通过完善基础设施、提供税收优惠、简化行政程序等措施改善远东地区营商环境,提升其投资吸引力,增加就业岗位,从而带动整个国家经济的崛起。“一区一港”是俄罗斯经济结构深层改革的有机组成部分,也是俄罗斯面向亚洲的一次开放改革。“一区一港”政策实施近四年来,政府推动行政管理便利化,健全法律法规,但是企业入驻率仍然不高,外资企业占比较低。“一区一港”政策给中俄在远东地区的合作既带来机遇,也带来挑战。中俄合作只有发挥比较优势,才会有其强大的生命力。