监督法实施办法 见证重庆立法效率——记《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法(草案)》起草过程

仅仅五个月,重庆市人大常委会就完成了《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法(草案)》的调研起草工作。在五个月时间里,起草组工作人员齐心协力、加班加点、忘我工作,最终保证该法规按计划摆上了常委会审议桌。

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法(草案)》、《中华人民共和国企业破产法(草案)》和《中华人民共和国合伙企业法(修订草案)》修改意见的报告——2006年8月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于8月22日下午、23日上午分别对监督法（草案四次审议稿）、企业破产法（草案三次审议稿）、合伙企业法（修订草案三次审议稿）进行了分组审议。法律委员会于8月24日下午召开会议，对三个法律草案进行了审议。财政经济委员会和国务院法制办、国家税务总局、最高人民法院的负责同志列席了会议。现将情况报告如下：

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法

第一条 为保障全国人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，发展社会主义民主，推进依法治国，根据宪法，制定本法。

彰显细节的监督“法律手册”——《福建省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》解读

2008年7月25日，省第十一届人大常委会第四次会议上，《福建省实施（中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法）办法》（以下简称实施办法）获得高票通过!实施办法的制定是我省贯彻实施监督法的重要举措，是我省民主政治建设的一件大事。实施办法从代表议案的提出到起草修改、最后通过，跨越两届人大，历时近两年。

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法

中华人民共和国主席令 第53号 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次套议于2006年8月27日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年8月27日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年8月27日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

安徽省人民政府办公厅关于学习贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的通知

皖政办[2006]82号各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)将于2007年1月1日正式实施,这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。经省政府同意。

《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》学习问答(五)

五、法律法规实施情况的检查18、执法检查的主体和监督对象分别是什么?法律法规实施情况的检查,即执法检查,是各级人大常委会行使监督职权经常运用的重要方式。人大常委会开展执法检查,首先应当准确把握执法检查的主体和监督对象。

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法(草案)》修改情况的汇报——2004年8月23日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 现就监督法草案的起草、审议和修改情况汇报如下：

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定(草案)》审议意见的报告——2004年10月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次常委会会议于10月22日下午对关于修改地方组织法的决定(草案二次审议稿)进行了审议。常委会组成人员普遍认为,决定草案经常委会第十一次会议审议、修改,已经比较成熟,建议本次会议进一步修改后通过。法律委员会于10月23日下午召开会议。

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定(草案)》审议意见的报告——2004年10月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次常委会会议于10月22日下午对关于修改选举法的决定(草案二次审议稿)进行了审议。常委会组成人员普遍认为,决定草案经常委会第十一次会议审议、修改,已经比较成熟,建议本次会议进一步修改后通过。法律委员会于10月23日下午召开会议,根据常委会组成人员的审议意见,对决定草案进行了审议。中央组织部。

关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法(草案)》的说明——2002年8月23日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 我受委员长会议的委托，作关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法（草案）》的说明。

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法(草案)》修改情况的汇报——2006年6月24日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 现就监督法（草案）修改情况汇报如下： 一、修改的基本情况 监督法（草案）于2002年8月提请九届全国人大常委会第二十九次会议初次审议，2004年8月十届全国人大常委会第十一次会议再次进行了审议。从审议和各方面反映的情况看，大家认为，立法和监督是宪法赋予人大的两项重要职权。这两项职权的行使，都需要有相应的法律使之规范化、程序化。对立法权的行使，立法法已经作了规定。对监督权的行使，这些年各级人大常委会进行了积极的探索和实践，积累了有益的经验，但至今还缺乏统一的法律规范。因此，制定监督法，对于人大依法履行监督职权，加强监督工作，促进依法行政、公正司法，是必要的。

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督法(草案)》审议结果的报告——2006年8月22日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 常委会第二十二次会议对监督法（草案三次审议稿）进行了审议。一致认为，草案三次审议稿的指导思想、基本原则、框架结构和主要内容是正确的、恰当的，对几个重大问题的处理是积极的、稳妥的，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，符合我国的国情和实际，是一个比较好的文本。同时，有些常委会组成人员和列席会议的全国人大专门委员会组成人员、全国人大代表、省级人大常委会负责同志也就进一步修改、完善草案提出了不少好的意见和建议。会后，法律委员会、法制工作委员会对常委会组成人员的审议意见和各方面的意见逐条进行了认真研究，对草案48条中的27条作了修改、完善。法律委员会于8月8日、17日两次召开会议，根据常委会组成人员的意见和各方面的意见，对草案进行了审议。法律委员会认为，草案三次审议稿比较好地处理了加强人大监督与坚持党的领导的关系，加强人大监督与支持政府、法院、检察院依法开展工作的关系，充分体现了人大监督的特点，具有较强的针对性和可操作性，已经比较成熟；同时，提出以下主要修改意见：

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答

（接上期） 3．执法检查的主体是谁？ 监督法第二十二条规定，各级人大常委会对有关法律、法规实施情况组织执法检查。根据这一规定，各级人大常委会是执法检查的主体。

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答

第三阶段：审议通过阶段（2002年-2006年）监督法草案从提请审议到表决通过，又经过了四年时间，大体经过是：初审二审，意见纷纭。2002年8月，九届全国人大常委会第二十九次会议对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法（草案）》进行了初审。从审议和各方面意见看．普遍认为制定监督法十分必要，但对监督法草案感到不满意．在一些重大问题上，分歧意见比较大。

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答

（接上期）9．“一府两院”是否可以主动要求向常委会报告专项工作？ 根据监督法第九条的规定，人大常委会听取和审议专项工作报告，从两个方面启动：一是人大常委会根据有关情况和问题，要求“一府两院”报告专项工作；二是“一府两院”主动要求向人人常委会报告专项工作。“一府两院”可以主动要求向本级人大常委会报告专项工作。主动提出的专项工作报告议题应当是属于涉及改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，而不应是一般性问题。

贯彻实施监督法的重要举措——省人大常委会审议《青海省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》热点追踪

法律监督和工作监督是人大常委会的一项重要职责。根据监督法的规定，结合我省实际，制定一部规范我省各级人大常委会监督工作的地方性法规，十分必要。为此，在省十一届人大常委会第三次会议初次审议《青海省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法（草案）》后，省十一届人大常委会第四次会议再次审议并通过了《青海省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》。

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答

（接上期）第一，超越权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权益，或者增加公民、法人和其他组织的义务的。所谓超越权限，是指制定机关违反法定职权，对不属于自己职权范围内的事项作出规定。