中国(河南)自由贸易试验区法制建设问题研究

"双循环"经济发展格局下,自贸试验区建设将被赋予更大的平台期待和历史使命,尤其伴随着最新一轮自贸试验区的确立,我国将进一步通过制度建设,帮助各地区实现开放平台的功能组网与协同发力。中国(河南)自贸试验区作为第三批单边开放平台的重要组成,肩负着"承前启后"的开放创新使命。通过对中国(河南)自贸试验区的法制建设情况进行梳理,可以发现,其同时面临着关键性制度建设与特色开放优势发挥的难题。在追求自贸试验区开放的功能和效用最大化的过程中,应尊重中国(河南)自贸试验区发展定位与发展目标的特殊性,通过"经验借力",并以"法制系统化、政策法制化、管理市场化"能力培养为依托,在规则塑造与价值塑造层面,重点推动"贸易更加透明便利、知识产权保障更加有力、多式联运体系更加便捷"的法律制度建设。

建立健全自贸区权力清单的动态管理机制——以中国(河南)自由贸易试验区为例

我国自由贸易试验区己经成为当前权力下放与政策汇集的试验田。作为权力集束化的一种显性途径，权力清单在各种行政区与功能区的权力配置中起到了一种昭彰显明的独有作用。自贸区权力清单的功能也于此方面显露得一览无余，但权力清单的日常清理成为当下易受忽视的一大问题。2017年3月，在国发（2017）17号文件《国务院关于印发中国（河南）自由贸易试验区总体方案的通知》中.

中国式现代化视角下中国(新疆)自由贸易试验区高质量发展研究

中国式现代化视角下,设立中国(新疆)自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央着力扩大高水平对外开放,助力新疆成为我国向西开放桥头堡的重要战略部署。当前,中国(新疆)自由贸易试验区在助推新疆扩大外贸规模、优化外贸结构等方面取得了显著成绩。然而,仍存在着疆内产业结构有待优化、外贸合作程度不高、企业营商环境不够优化,全球贸易保护主义抬头,国际贸易政策具有不确定性的问题,这些问题影响和制约了中国(新疆)自由贸易试验区的发展。在此背景下,如何科学应对外部环境新常态,深入实施自由贸易试验区提升战略,推进中国(新疆)自由贸易试验区的高质量发展,成为值得探讨的问题。基于此,文章分别从基础设施、产业结构、贸易政策、人才要素配置、营商环境、金融服务等方面提出了相应的对策建议。

河南开放型经济将迎来变革的春天——基于中国(河南)自由贸易试验区的探索

2017年5月8日,国务院总理李克强考察河南自贸区开封片区。开封在三证合一、五证合一的基础上,按照国务院多证合一的要求,整合为二十二证合一,以减证带动简政,同时,通过"放管服"改革,将新登记注册企业时间缩短4/5。李克强总理说,开封既不沿海又不沿边,但通过自贸区试验照样创出了一流经验。总理的高度评价,极大地鼓舞了河南建设自贸区的信心。自本期起,本刊将分专题关注河南自贸区建设发展情况,为河南自贸区的健康快速发展尽媒体的绵薄之力。

中国自由贸易试验区:功能定位、内在逻辑与发展前景

作为中国新一轮改革开放的重要载体,自贸试验区被赋予"开放升级"和"体制改革"双重功能:一是在服务业和投资领域实行进一步对外开放,进而促进中国经济的转型升级;二是建立与国际投资贸易通行规则相衔接的行政管理体制,为全国整体融入世界经贸新规则提供压力测试。这种功能定位既有国际背景的压力驱使,也有国内环境的迫切需求,并且遵循着渐进式改革的内在逻辑,具有明确的试验目标、行动策略、路径选择和发展前景。虽然在推进过程中面临一些制约,但未来发展趋势不可阻挡。目前自贸试验区主要面临部分区域功能定位相互重叠、对外开放功能受限制、事中事后监管体系尚未建立、法律支撑有待加强等问题,需要从优化竞合格局、赋予更多实验政策和健全监管体系等方面入手加以改善。

《中国(河南)自由贸易试验区管理试行办法》发布对外商投资实行准入前国民待遇

4月11日，省政府公布《中国（河南）自由贸易试验区管理试行办法》（以下简称《办法》），对河南自贸试验区的管理体制、投资管理、贸易便利化、金融财税管理、现代交通物流体系与“一带一路”建设、综合管理与服务等办法进行了明确。

新形势下河南自贸试验区制度创新发展研究

建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措。作为一亿人口的内陆开放高地探索者,河南省正在从开放大省转向开放强省,从内陆中原转向开放前沿,从要素型开放转向制度型开放,从核心突破转向区域协同。河南自贸试验区在取得系列成绩的同时,也存在先天规划不足、观念理念落后、体制机制不顺、专业人才缺乏、特色产业不显、战略耦合不强、对外开放不够等问题。下一步需要以体制机制为保障支撑制度创新体系,以交通区位为优势做强枢纽经济体系,以厚植品牌为核心做优产业生态体系,以防范风险为底线完善金融创新体系,以放管服为抓手持续优化营商环境体系,以内培外引为手段完善人才支撑体系。

国务院关于印发中国(河南)自由贸易试验区总体方案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《中国（河南）自由贸易试验区总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国(黑龙江)自由贸易试验区创建研究

随着自由贸易试验区的建设布局,中国已经在东南西北中的各个节点配置了自由贸易试验区,能否再有第四批的批复建设尚不清楚。如果能够鲜明地体现边境区位特色,中国(黑龙江)自由贸易试验区就能够脱颖而出。中国(黑龙江)自由贸易试验区建设可以在两个方面得到突破:一是利用俄罗斯当前批复的开发区和中方已有的园区建立双边开发区自由贸易区,但要缩小政治影响,以双方大的企业财团牵头运作;二是利用黑瞎子岛的优势实行全岛自由开放,中俄双方可成立国有参股的股份制经营管理公司共同开发大黑瞎子岛,重点打造自由贸易、生态康复旅游、金融创新、商展会议自由港等。

自贸园区的国际法律规制与中国自贸试验区的应对——以贸易公平为视角

上海、广东、天津和福建自由贸易试验区(以下简称"自贸试验区")的管理行为的国际法效果归于中国政府,因此其制度创新需建立在国际合法性的基础之上。就发达国家关注的贸易政策合规、知识产权保护和"社会倾销"等涉及贸易公平的问题,四大自贸试验区需要在内化实施《补贴与反补贴协定》《与贸易有关的投资措施协定》及《与贸易有关的知识产权协定》方面充当表率,在强化知识产权的边境保护发挥引领作用。自贸试验区有必要在加强劳动标准的实施方面有所创新,以消除国际社会对中国所谓的"社会倾销"的顾虑。同时,基于大陆和台湾同为WTO成员的事实,福建自贸试验区推进两岸深度合作的相关立法作为国内安排,需注意不违反WTO的非歧视规则,避开贸易方面的特别优惠。

河南自贸试验区洛阳片区建设成效及发展策略

以河南自贸试验区洛阳片区挂牌成立两周年为契机,总结两年以来洛阳片区在政务、法律、多式联运、监管、金融这五大服务体系,以及在转变政府职能、商事制度改革、贸易便利化水平、金融开放创新、营商环境建设、服务“一带一路”建设等领域的建设成效。洛阳片区以“试制度、补短板、创特色”为任务导向,建设成效显著,为洛阳今后深化改革、扩大开放、制度创新、优化营商环境培育新动能。针对洛阳片区改革成果,参照片区改革发展目标,提出后续洛阳片区发展建设的政策建议,助力洛阳片区积极培育特色化建设路径,把自贸区建设成为洛阳深化改革开放的助推器及政策高地。

中国(河南)自由贸易试验区投资便利化法律问题探析

河南自贸区在推进投资便利化的过程中,首先应考察当前国际社会的投资便利化整体情势,做到知彼。其次应依据国家已有的涉及自贸区投资便利化的主要法律法规,做到知己。最后,在知己知彼的基础上,梳理河南自贸区推进投资便利化过程中应注意的重点问题,并就这些问题提出具体的解决建议。

依托自贸试验区助推河南产业转型升级策略分析

面对加速演变特征更趋明显、新工业革命和产业变革持续发力的世界大变局,在全球产业链冲击背景下分析中国产业升级的独特性及产业数字化转型的机遇与挑战,进而辨析当前河南产业转型升级面临的困境,依托河南自贸试验区提出助推河南产业转型升级的具体策略。应当建设创新型产业集聚区,打造主导产业优势明显的产业集群;依托河南自贸试验区产业数字化转型,培育壮大数字经济产业新能级;坚持传统密集型产业的转型升级和新兴产业的培育壮大协调并举,稳步推动河南制造业转型及高质量发展;以河南自贸试验区等国家级战略平台的联动叠加,充分发挥其辐射带动作用,强化对新技术的适用以加速科技成果转移并提升成果转化率;全面发挥制造业高质量发展基金的功能,助推产业链和创新链的融合,大力推进制造业、文化旅游产业的结构升级。通过以上举措,使产业转型升级成为河南加快经济高质量发展、谱写中原绚丽篇章的重要驱动力。

中国自贸试验区建设中警务工作面临的挑战及其应对

自贸试验区建设作为我国在新时代推进改革开放的一项战略举措,在带动构建开放型经济新体制的同时,亦对警务工作带来新挑战,体现在国家安全稳定、社会治安治理、公安行政管理、经济违法犯罪等方面。为应对新挑战,提升服务保障自贸试验区建设的质效,当前警务实践探索已显现出丰富的样态,但警务机制改革创新有必要持续推进,主要着力点是要树立“专业化”警务理念及理顺警务组织机构、推进“放管服”背景下公安行政管理改革、创新基于“合作”理念的社会治安治理举措、构建打防并重的经济犯罪防控机制。

中国(河南)自由贸易试验区管理试行办法

河南省人民政府令第178号《中国（河南）自由贸易试验区管理试行办法》已经2017年2月21日省政府第115次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。省长陈润儿2017年3月29日第一章总则第一条为推进和保障中国（河南）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）建设,根据国务院《中国（河南）自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

河南省人民政府关于批转河南省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验实施方案的通知

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：省政府同意省商务厅制定的《河南省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验实施方案》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府关于印发中国(河南)自由贸易试验区建设实施方案的通知

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：现将《中国（河南）自由贸易试验区建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅关于印发中国(河南)自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案的通知

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：《中国（河南）自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案的通知 豫政办[2015]29号

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：《河南省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府关于印发中国(河南)自由贸易试验区建设专项方案的通知

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门： 现将《中国（河南）自由贸易试验区建设重大改革专项总体方案》和《中国（河南）自由贸易试验区政务服务体系建设专项方案》《中国（河南）自由贸易试验区监管服务体系建设专项方案》《中国（河南）自由贸易试验区金融服务体系建设专项方案》《中国（河南）自由贸易试验区法律服务体系建设专项方案》《中国（河南）自由贸易试验区多式联运服务体系建设专项方案》印发给你们，请认真贯彻执行。