涉中国-东盟数字贸易法治人才培养的价值和策略

涉中国—东盟数字贸易法治人才培养,是适应中国—东盟数字贸易迅速发展的需要,是落实中国—东盟现有数字贸易规则的需要,也是适应我国加入DEPA和CPTPP等新规则的需要。强化涉中国—东盟数字贸易法治人才培养是一项复杂的系统工程,需要各个方面共同努力,当前可以几个方面着力:强化涉中国—东盟数字贸易法治人才培养顶层设计和统筹规划;加强涉中国—东盟数字贸易法治人才复合能力专项培养;强化涉中国—东盟数字贸易法治人才实践能力培养。

数字贸易规则:“美式模板”与“中国-东盟方案”构建策略

《美国—墨西哥—加拿大协定》是数字贸易规则“美式模板”的最新范式。文章从《美国—墨西哥—加拿大协定》的“数字贸易”章节文本规定入手,通过类型化分析《美国—墨西哥—加拿大协定》数字贸易规则的演进特征,认为《美国—墨西哥—加拿大协定》中数字贸易规则具有整体稳定性与局部革新性的特征,但其浓重的贸易保护主义色彩引致该规则内容缺乏包容性。同时,该规则本身也存在设计缺陷,容易陷入数字贸易规则适用和数字贸易发展规制的双重困境。中国数字贸易规则构建方兴未艾,文章认为中国FTAs数字贸易规则的构建与完善应立足国情,遵循循序渐进和互利共赢原则,加快形成系统完备、自由开放、普惠包容的数字贸易规则之“中国方案”,借以提高中国数字贸易治理的规范性和示范性。在具体推进路径上,文章建议以《中国—东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》的发表为契机,加快与东盟国家签署实施中国—东盟数字贸易伙伴关系协定,构建数字贸易规则的“中国—东盟方案”。在协定文本章节安排和条款设计上,可引入单独的“数字贸易”章节,对数据安全可采取“分类+分级别”管理办法,将机密程度较高的数据排除适用于跨境数据自由流动的范围;可引用正面清单模式对互联网的接入与使用进行限制,实行有条件的数据存储非强制本地化,实现国家安全与开放、自由的数字贸易规则之间的平衡。同时,可增加“交互计算机服务条款”,提升数字经济发展国际合作的水平,共享数字经济发展红利。