《政府采购法实施条例》落地关键在两方面:制度细化与责任追究——访上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川教授

针对近期热议的《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）的施行,本刊记者于2015年3月3日电话采访了上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川教授,请他谈谈《条例》实施后对政府采购领域产生的影响以及今后应注意的问题。记者：《条例》在政府采购项目的资金来源方面的规定,将会对政府采购范围和政府采购规模产生什么影响。

论入世与中国公共财政体制创新

近几年来,关于公共财政的讨论,成为我国财经理论界的热点。在全国九届人大二次会议上,财政部长项怀诚明确提出要逐步建立公共财政的基本框架,标志着我国公共财政体制创建进入了实质性推进阶段。

中国公共财政收支结构分析

本文对中国公共财政收支的结构以及变化趋势进行了分析和对比,指出了中国财政收支结构存在的问题,并提出了恰当的改进措施。

北京大学中国公共财政研究中心成立

2007年6月26日,北京大学中国公共财政研究中心成立大会在北京大学英杰交流中心隆重举行。

梁启超:中国公共财政的先行者与启蒙师

梁启超是我国公共财政思想的启蒙师与布道者,其公共财政理念来自于他引自西方的宪政思想,认为建立公共财政体制的前提是立宪。他把财政与政治问题同等对待,对预算与法律之间的关系、纳税人的权利与义务及外债等问题的认识与其同时代学者相比显得最为透彻。他是中国人里最早发现税收可以转嫁"秘密"的学者,并据以提出了在当时相当先进的税收政策意见。他还提出了建立中国自己的公共财政学科的设想,并亲自撰写了大量财政理论的学术论文。梁启超素抱经济立国、法律治国、教育兴国之宏愿,曾亲自参与国家财政治理的实践活动,亦为后人积累下宝贵的经验。

“中国地方公共财政改革”国际研讨会

时间:2008年4月18-20日地点:北京大学主办单位:北京大学中国公共财政研究中心北京工商大学嘉华学院协办单位:加拿大RCI资本集团,北大方正集团研讨会的背景、目标及意义:改革开放30年来,我国经济持续高速增长,人民生活水平显著提高。

公共财政问题研究述评

自1998年底中国政府正式提出构建公共财政基本框架以来,国内学术界围绕公共财政问题展开了全面讨论和深入研究。笔者在系统梳理已有研究文献的基础上,主要围绕4个方面进行述评:公共财政的概念、本质、特征与职能等基础理论研究,中国特色社会主义公共财政构建,公共财政与税收,以及不发达地区的公共财政建设,并得出相应的启示。

从国家分配论到中国特色社会主义公共财政论——中国财政基础理论自主知识体系建构的政治经济学考察

习近平总书记指出,加快构建中国特色哲学社会科学,归根结底是建构中国自主的知识体系。从建构中国经济学自主知识体系的角度,可以回溯中国财政基础理论在不同历史时期的发展过程。计划经济时期,“国家分配论”是中国财政主流理论。伴随着社会主义市场经济的形成和发展,出现了两种形态的“公共财政论”:一种是具有自由主义色彩的公共财政论,主张公共财政要以市场失灵为原则,财政职能只限于克服市场失灵;另一种是中国特色社会主义公共财政论,主张在克服市场失灵之外,公共财政还承担着服务于国家战略需要、贯彻社会主义生产目的的根本职能。在上述两种公共财政论之间,存在持续的争论。党的十八届三中全会提出了财政是国家治理的基础和重要支柱,为财政基础理论的发展指明了方向,中国特色社会主义公共财政论从此成为主流理论。中国财政基础理论的沿革是经济学自主知识体系发展的典型案例,其中蕴含着建构中国自主的知识体系可资借鉴的一般意义。

瓦格纳定律的历史局限性与应用

作为从经验分析中得出的结论,瓦格纳定律曾经正确预测了政府财政支出随着经济发展而逐渐增多的趋势。但是随着公共管理实践的不断发展,尤其是新公共管理运动的滥觞及其在全世界范围内的衍化,不仅从理念上而且从实践上对瓦格纳定律的内在逻辑给予了重创,政府职能优化、公共人事制度改革、公共服务供给机制改革、分权化改革以及社会保障制度改革对瓦格纳定律提出了全方位的挑战和冲击,瓦格纳定律的历史局限性已经凸显。而作为世界新公共管理运动有机组成部分的中国改革,目前在公共财政建设实践和理论方面仍旧深受瓦格纳定律的影响,在财政收支、转移支付制度、国库集中收付制度、公共预算制度、财政监督制度方面都存在问题,为改善现状,对中国公共财政建设进行反思已经迫在眉睫。

监督动态

上海财经大学、河南省鹤壁市财政局:部门整体绩效管理“鹤壁经验”课题通过专家评审近日,由上海财经大学中国公共财政研究院、河南省鹤壁市财政局联合完成的部门整体绩效管理“鹤壁经验”课题通过专家评审。该课题通过“解剖麻雀”,目的是探索建设与特色社会主义相适应的,标准科学的部门绩效管理制度。

“自发自还”地方债惹质疑

背景:今年,上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛等10个地方政府试点债券自发自还,此举被视为我国推进地方政府举债市场化的重要探索。截至8月5日,已经有广东、山东、江苏和江西4省顺利完成了地方债发行。但是,随着一系列怪现象的出现,例如,目前发行的地方债利率均低于同期国债,发债主体信用评级无差别,一律最高级等,使得这个一度被视为破解中国地方债难题的"必由之路"的改革尝试,遭到质疑。

乡镇国库集中支付存在的问题以及对策

乡镇国库集中支付系我国当前推行的一项关键工程,本文对当前乡镇国库集中支付体系存在的不足进行了详细地分析,并创新性地提出了相应措施,以有效地促进乡镇国库集中支付的可持续发展。国库集中支付系中国公共财政改革关键构成部分之一,其于各级政府与组织里均得到了较好地运用及推广。当前,乡镇国库集中支付体系的落实对于公共财政改革的发展而言起到了较大推动作用,然而其于实际工作中却依然存在诸多不足。此类不足的存在严重阻碍了我国乡镇经济的可持续发展。所以为了更好地解决此类不足,