中国农村扶贫中的跨部门协同机制分析

本文以整体性治理下的跨部门协同为主题,对中国农村扶贫中的跨部门协同模式作系统的梳理与分析。首先从已有的理论中建立分析框架,并认为中国农村扶贫中"三位一体"的扶贫工作格局有政府内协同、政府间协同和政府与非政府组织的合作三种模式;第二部分用建立的分析框架分析这三种典型模式的跨部门协同机制;最后,分析总结出我国农村扶贫中跨部门协同机制的总体特征。

国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)的通知

国发〔2001〕23号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 现将《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》印发给你们,请结合本地区、本部门的实际情况,认真贯彻执行。

中国农村扶贫金融体系建设研究——基于甘黔贵金融扶贫案例

改革开放以来,我国扶贫开发事业成效显著,从1978年到2014年,农村贫困人口减少7亿人,年均减贫人口规模1945万人,为世界减贫事业做出重要贡献,提供了宝贵经验。2011年,中央将国家扶贫标准调整至农民年人均纯收入2300元人民币（2010年不变价）,按此标准,截至2014年我国仍有14个集中连片特困地区、592个国家级贫困县、12.8万个建档立卡贫困村、2949万贫困户、7017万贫困人口,扶贫任务依然艰巨。扶贫开发已经到了＂啃硬骨头＂的阶段,

《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》摘要

11月29～30日,中央扶贫开发工作会议在北京召开,胡锦涛总书记和温家宝总理作了重要讲话,会议全面部署了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》贯彻落实工作。这是一次以"消灭贫穷,达到共同富裕"为目的的盛会,这是一次稳定实现扶贫对象"不愁吃,不愁穿,保障其义务教育基本医疗和住房"的盛会。本文摘录《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》部分内容以飨读者。

中国特色扶贫开发道路的新拓展新成就

◆习近平同志扶贫开发战略思想是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分,是我们党关于扶贫开发的重大理论创新,是打赢脱贫攻坚战的思想指南和行动遵循。◆党的领导政治优势和中国特色社会主义制度优势,是脱贫攻坚取得辉煌成就的根本保证。坚持改革开放,保持经济持续健康发展,是脱贫攻坚不断推进的基础条件。坚持政府主导,科学制定规划,积极稳妥推进。坚持开发式扶贫,不断调整完善帮扶方式。

中国改革开放以来农村减贫成效、问题及政策优化研究

文章运用能力贫困理论,在总结改革开放40多年来中国农村减贫脱贫成效基础上,透视扶贫减贫领域存在的贫困识别不精准、扶贫资金使用效率不高、贫困维度改善不足、脱贫返贫风险仍然较大等问题,并结合宏观背景提出2020后脱贫时期政策优化对策:借鉴市场化反贫理念,构建社会化、专业化反贫机制,逐步改变扶贫强投入特征,提高扶贫资金使用效率;运用能力贫困理论,将多维贫困、相对贫困问题纳入一体化的贫困监测评估体系,提高贫困识别精准度,降低脱贫返贫风险,不断提升扶贫政策效应。

论中国的精准扶贫

精准扶贫最基本的定义是扶贫政策和措施要针对真正的贫困家庭和人口,通过对贫困人口有针对性的帮扶,从根本上消除导致贫困的各种因素和障碍,达到可持续脱贫的目标。精准扶贫的主要内容包括：贫困户的精准识别和精准帮扶,扶贫对象的动态管理和扶贫效果的精准考核。20世纪80年代中期开始,中国的主要扶贫对象是国家或省确定的贫困县,2001年开始将扶持的重点转向15万个贫困村。

扶贫新政与农民职业教育培训策略的选择

《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》在扶贫标准、扶贫目标、扶贫区域、扶贫路径和扶贫策略等方面呈现出了一系列新的特点。依据反贫困理论、参与发展理论以及我国农村贫困的现实特征,基于职业教育路径的扶贫开发,必须以崭新的理念指导农民职业教育培训工作;必须积极投资于面向农村弱势群体的职业教育培训事业;必须建立有利于保障农民接受职业教育培训权益的制度与政策,搭建贫困人群自我发展能力建设的平台;必须精确锁定贫困目标人群,积极组织和推进现代农民职业教育培训工程。

突出重点 积极作为 打赢吉安老区扶贫攻坚大决战

为加快扶贫减贫步伐,确保全面同步小康,吉安市将积极贯彻落实全省精准扶贫攻坚现场推进会精神,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加坚实的保障,打好新一轮扶贫攻坚战。一、坚定信心,以扶贫攻坚三年大决战目标引领工作方向基于贫困现状,我市主动加压,决心提前三年实现《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》目标。

党中央关怀扶贫开发

《中国农村扶贫开发纲要》提出2001-2010年扶贫开发目标主要力量放在西部地区,放在少数民族地区、革命老区。

精准扶贫 方能有效脱贫

无权、无钱、无项目,民主党派该不该参与扶贫?在打赢脱贫攻坚战的过程中,农工党能够发挥什么样的作用?30年来,农工党在参与扶贫工作中积累了哪些经验和做法,又取得了什么成效?6月13日,由农工党中央宣传部、农工党北京市委会联合主办,农工党湖南省委会承办,《前进论坛》杂志社、中成长天控股集团有限公司、北京中成康富科技有限公司协办的"情系湘江聚力精准扶贫论坛"在长沙举行。在日程紧凑的论坛上,在与会领导专家的演讲中,我们为上述问题找到了答案……

砥砺扶贫路 悠悠金叶情——国家烟草专卖局扶贫纪事

从1992年起,国家烟草专卖局根据党中央、国务院“八七扶贫攻坚计划”的统一安排,定点帮扶湖北省郧县和郧西县两个国家级贫困县脱贫致富。从此,金叶人与“两郧”贫困老乡的心就紧紧连在一起……

继续向贫困宣战

习近平总书记指出,消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求。在新的历史时期,我们要努力开创扶贫开发新局面,打赢消除贫困的攻坚战。一、扶贫开发成就举世瞩目促进发展,消除贫困,是人类孜孜以求的理想。中国政府始终以此作为国家发展的重要目标和任务。20世纪80年代以来,党和国家正式启动全国范围有计划、有组织的大规模开发式扶贫。

“三农”政策研究应以问题为导向

要切实增强'三农'政策研究的针对性和实效性,努力促进农村同全国一道迈入全面小康社会解决好'三农'问题,是全面建成小康社会、顺利实现国家现代化的重大战略任务。习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上要求,'重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究''理论创新只能从问题开始''问题是创新的起点,也是创新的动力源。'我们应当按照这一精神,坚持问题导向,切实增强'三农'政策研究的针对性和实效性,努力促进农村同全国一道迈入全面小康社会。

富从科技来——创新驱动脱贫攻坚

消除贫困是人类共同的事业,联合国《2015年千年发展目标报告》显示,中国对全球减贫的贡献率超过70%。中国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。中国的扶贫取得举世瞩目的成就,在这场浩大的扶贫事业当中,科技部始终按照党中央、国务院的统一部署,以高度的责任感和使命感,不断探索出一条将科技送到贫困山区,用知识和科学技术改变贫困面貌的'科技扶贫'之路。

中国脱贫攻坚的国际意义

长期以来,国际社会都把促进发展、消除贫困作为国际人权保障的重要目标,致力于通过国际合作减缓贫困。2000年9月召开的联合国千年首脑会议通过的《联合国千年宣言》提出：＂在2015年年底前,使世界上每日收入低于一美元的人口比例和挨饿人口比例降低一半”的具体目标。在千年发展目标全面实现的基础上，2015年召开的联合国峰会又通过了《2030年可持续发展议程》，提出到2030年时消除极端贫困、让所有人的生活达到基本标准、优先消除饥饿、实现粮食安全、消除一切形式的营养不良的目标。

让扶贫工作走上法治轨道

消除贫困,实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央实施精准扶贫、精准脱贫,脱贫攻坚取得决定性进展,6 000多万贫困人口稳定脱贫。但是也要看到,我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至2017年底,全国贫困人口还有约3 000万人。

中国脱贫攻坚新长征

世界人口最多的发展中大国即将告别农村绝对贫困。中国减贫工作的巨大成就很大程度上得益于1978年以来的改革开放。改革开放前,中国95%以上的民众饱受贫弱之困。中国发起了一场声势浩大、艰苦卓绝的扶贫运动,立志让老百姓甩掉终生贫困的帽子,阻断贫困的代际传递。中国的扶贫减贫面向全民,卓有成效,其减贫实践具有世界意义,为全球减贫和提升人类福祉作出了巨大贡献。

坚决啃下深度贫困“硬骨头”——改革开放40年云南脱贫攻坚历程回顾

摆脱贫困是云南各族人民世世代代的梦想。20世纪70年代末改革开放政策实行以来,云南始终致力于经济和社会的全面发展,在全省范围内实施了以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标的有计划、有组织的大规模扶贫开发,倾力帮扶特困民族、散居民族和边远少数民族群众脱贫致富,逐步探索出了一条'政府主导、分级负责,突出重点、分类指导,综合开发、整体推进,部门协同、合力推进.

未来要缩小发展差距

中共中央政治局开会研究当前扶贫开发工作、审议《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》时强调,