撬起中国印度洋战略的重要支点：缅甸——缅甸与中国的海洋关系学术研讨会综述

2012年5月19日-20日，云南大学法学院、厦门大学海洋政策与法律中心、上海交通大学海洋法律与政策研究中心、《中国海洋法学评论》在昆明联合举办了“缅甸与中国的海洋关系”学术研讨会。与会的专家、学者以及实务部门的同仁围绕缅甸、东盟与中国的地缘政治关系，缅甸与南（中国）海的地缘政治．航运和如何利用缅甸港口资源等议题进行了深入地探讨。本文为此次学术研讨会会议综述。

“海上丝路”视野下的印度洋地区地缘环境与地缘风险

“海上丝路”视野下,印度洋天然具备吸引大国展开地缘战略竞争的内在物质性条件,比如优越的自然资源禀赋和全球海上交通的枢纽地位等;然而,海上通道安全问题却并不是中国在印度洋方向所面临的主要地缘风险,甚至不当寻求印度洋制海权有可能让印度洋“危险论”一语成谶。同时,印度洋地区战略地位步入上升通道是不争事实,但截至目前,印度洋地区并不具备构成全球经济中心的所需的经济体量规模,也并不具备构成全球政治中心的国际权势基础,所以并未构成全球地缘政治经济的“中心舞台”,也非全球主要大国的“地缘战略重心”所在。对中国整体地缘战略而言,印度洋方向也只能定位为一个次要战略方向,否则会有战略资源配置失当、在印度洋方向战略透支的风险。随着“印太”概念勃兴,印度洋方向成为美、印等国防范、遏制中国影响力拓展的又一重要方向;由此,国际体系层面大国结构性矛盾的地区化,构成了“21世纪海上丝绸之路”所面对的一项主要的地缘风险。同时,环印度洋地区处于全球地缘政治破碎地带,地区里的地缘政治动荡和安全问题有易发、多发特点以及显著外溢效应,故而,域内复杂而脆弱的地缘政治生态是中国在此所面对的另一主要地缘风险。以上两者对中国维护和扩大在印度洋地区的战略利益所带来的不利影响,远远超越印度洋战略通道安全问题以及印度洋海盗、地区恐怖主义等非传统安全威胁。

印度洋的海盗威胁与中国的印度洋战略

印度洋东西两端的战略通道,即马六甲海峡和索马里海域与亚丁湾,目前都面临海盗的威胁。本文从海盗产生的根源、组织方式、作案手段以及活动范围等方面,比较印度洋东、西部海域海盗的异同,分析打击印度洋海盗的国际合作中存在的问题,评述中国打击印度洋海盗的行动,阐述打击印度洋海盗在中国印度洋战略中的意义。

国际社会对中国“西进”印度洋错误认知之刍议

日益崛起的中国为何以及如何在印度洋存在不仅是中国自身的一个新兴战略关切,也不可避免地为国际社会所瞩目。国际社会对于中国在印度洋的存在已有视角各异的许多解读。基于不当逻辑、错误立场和复杂心理,国外研究者很容易对中国"西进"印度洋形成乃至故意渲染相关"错误知觉"。但中国"西进"印度洋并不是基于"国强必霸"陈旧逻辑的权力投射和地缘扩张,所谓"珍珠链"战略也并非中国的印度洋战略,不可将"马歇尔计划"与中国的"一带一路"倡议相提并论,也不应将中印关系锁定在"安全困境"的悲观预期中。中国经略印度洋有其必要性和正当性,不乏区域贡献和国际意义。