海外中国基层治理研究之述评——以十八大以来《中国季刊》的文献为样本

十八大以来,中国基层治理研究日益受到海外学术界的关注。《中国季刊》作为海外汉学的权威性刊物,其中关于中国基层治理研究的样本文献在一定程度上呈现出本领域的研究概貌。在研究力量方面,随着海内外学术交流的深入,国内学者开始逐步由被动借鉴他国研究转向主动开展本土化研究,国内外学者之间初步呈现出合作与对话的趋势;在研究论域方面,趋于行动化的乡村治理研究、趋于阶层化的城市基层治理研究以及趋于二元性的社会组织研究等,成为海外中国基层治理研究的主要论域;在研究方法方面,重视实地调查和多种类型的定性研究方法,并注重分析性概念的生成以及多学科视角的分析。海外中国基层治理研究对国内本土化研究的启示在于,要构建具有学术自主性的中国基层治理研究,需加强问题意识与方法自觉,打造基于本土化实践的概念体系,以期形成符合国情并能够与西方话语平等对话的学术理论。

当代中国基层治理的结构张力与三维重构——基于“党-政-民”复规范性的视角

以“党组织—社会主义意识形态”“基层政府与司法机关—法律制度”“基层群众自治组织—习俗文化”为对应的基层治理结构在复规范场域中存在结构张力。这种张力表现为治理结构张力下基层治理部门关系异化、治理资源张力下基层治理组织空间异化、治理习惯张力下基层治理方法功能异化、治理文化张力下基层治理思维价值异化。化解基层治理结构张力,应当构建精神、制度、文化有序结合的基层治理框架。具体来说,在精神上实现“技术理性”与“传统智慧”的统一,在制度上促进“解纷高效”与“群众认同”的共致,在文化上实现“移风易俗”与“弘扬良俗”的结合。

中国式基层治理现代化的三重逻辑

中国式基层治理现代化是一个结构清晰、要素协同的有机整体,其现代化的逻辑形态是理论价值、历史规律和实践经验相互作用与内在融合的结果,展现出超越其他既有现代化模式的显著优势。从理论层面看,中国式基层治理现代化的世界观与方法论和中国式现代化一脉相承,离不开中国化时代化的马克思主义现代性思想的科学指引;从历史层面看,中国式基层治理现代化是一代代共产党人在现代化长期探索中开创的一条契合中国实际的道路,并与中华优秀传统文化中的现代化基因同根相连;从实践层面看,着眼于“第二个百年”奋斗目标的定位生成,中国共产党针对中国式基层治理现代化作出了符合中国特色和时代要求的正确回答。

新时代“枫桥经验”对中国式基层社会治理现代化的现实启示探赜

新时代“枫桥经验”作为我国基层社会治理的杰出典范,为中国式基层社会治理现代化提供了现实启示。它将求实逻辑、系统思维和唯物史观等理论内涵贯穿于基层社会治理实践中,形成了以“党内监督”为保障、以“四治融合”为方法、以“以人民为中心”为价值取向、以“依法就地化解矛盾”为主要原则的基层社会治理经验。新时代“枫桥经验”在基层社会治理领域的成功在于其坚持党对基层工作的领导,激发和调动人民群众在基层社会治理模式创新中的积极性与创造力,并强调以系统性、协同性和整体性原则来构建基层社会治理现代化的宏伟蓝图。

改革与转型:中国基层治理四十年

以公共性社会关系性质的变化为观察和分析视角,从三个制度维度即社会组织结构、社会联系方式、国家与社会关系,阐释从单位社会的利益组织化架构进入公共社会的利益组织化架构所发生的社会转型和制度变迁,涉及政府治理、社会治理和市场治理等领域的主体型构及其功能界分,其中最为核心的部分是重构基层公共性社会关系,由此可以明辨中国基层治理四十年改革和转型的历史基础和现实发展条件。

封闭社区治理:国际经验与中国实践

在过去的30余年里,封闭社区逐渐成为在全球范围内流行的居住空间模式。历史上,在不同的国家和地区,封闭社区的形成和发展源于各自独特的历史文化条件和政治经济际遇。美国被认为是现代封闭社区起源的主要国家之一,其封闭社区的诞生可以归因于社会经济状况、种族歧视、私人偏好和城市公共服务供给等一系列因素。在中国社区建设运动的背景下,封闭社区在基层政权建设、基层治理秩序和社会公共服务等制度供给方面发挥着巨大的作用,成为中国基层社会治理的基本单元。通过考察中国式封闭社区的产生、演化、作用等发展变化,可以反映出中国城市空间结构和社会基层治理的制度变迁以及中国社会阶层转变的脉络。

寓情于治:社区情感治理的逻辑理路与实践路径

社区作为情感关系的地域性空间,拥有悠久的情感治理知识谱系和社会文化基础。社区情感治理以柔性的行动方式释放制度权威,使自上而下的标准化、统一化、形式化的行政与法律规范融入到居民的日常话语和生活惯习,从而消弭治理与生活之间的鸿沟。在实践层面,情感仪式、情感话语、情感帮扶、情感调解和情感空间等共同形塑了情感治理的总体性框架,以此勾勒出社区情感治理的实践进路。与此同时,社区情感治理在诸多方面有助于实现基层“善治”,对于推进中国式基层治理现代化具有重要的理论和现实意义。

中国式基层社会治理的时代内涵与世界意义——以新时代“枫桥经验”为例

中国式基层社会治理是在中国共产党领导下,以“党的自我革命”为坚强保障、以“坚持以人民为中心”为价值取向、以“三治结合”为方法路径、以“化解社会矛盾”为重要任务、以“城乡社区治理”为主要内容的治理模式。“枫桥经验”是中国式基层社会治理的典范,创设了具有中国特色的基层社会治理新理念、新价值、新方法和新领域。以新时代“枫桥经验”为代表的中国式基层社会治理具有世界意义,为全球治理提供加强执政党领导的成功范式、展现人民参与基层社会治理的强大力量、描绘秩序与活力并存的社会图景、彰显中华优秀传统文化融入治理体系的文化自信。

空间批判理论与城市正义的建构

空间批判理论者对资本的空间化发展和空间的生产进行了研究,指出资本逻辑主导下的空间生产,不仅是资本实现自身增殖的新路径,也同时生产和再生产资本主义不平等的生产关系,权力和政治也因此渗入空间领域,形成资本主义空间政治。对于中国城市基层治理及其城镇化发展而言,要汲取空间批判理论的理论精髓,开辟社会主义的城市空间生产,坚持和发展社会主义空间政治,推动城市基层治理中由管理向治理的转变,探索新的城市秩序,打造城市共同体,推动城市正义的实现。