深刻把握新时代中国式减贫伟大变革的三重逻辑——基于对党的二十大精神的学习与研究

在党的二十大报告中,习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述有着深刻鲜明的生成逻辑。脱贫攻坚取得伟大成就是新时代中国式减贫历史性变革的生动体现,深刻理解和领悟中国式减贫,需要从党领导人民摆脱绝对贫困的历史、理论和实践出发,对中国式减贫的发展规律和逻辑理路予以准确、系统的阐释。就历史逻辑而言,体现在中国共产党带领人民追求生活富裕精神富足的历史自觉;就理论逻辑而言,体现在始终坚持以马克思主义反贫困思想为理论基础;就实践逻辑而言,体现为推动全面建设社会主义现代化国家的战略选择。全面释析这一奇迹背后的深层逻辑意蕴,有助于激励全党全国各族人民认真总结和前瞻未来,向实现第二个百年目标和全体人民共同富裕接力奋斗。

70年“中国式减贫”的基本经验、面临挑战及前景展望——基于主体—内容—方式的三维视角

区别于以往的总结式思路,本文通过构建“主体—内容—方式”的三维分析框架,为深入考察“中国式减贫”提供了更加全面而清晰的视角。“中国式减贫”事业的基本经验包括:横向党政与纵向央地之间强有力的组织保障,产业发展带动与公共服务体系保障相结合的方向指引,以及由“指标———考核”形成的强刺激的内部驱动力。面临的挑战包括:在主体层面,尚未形成多元主体协同减贫的格局,减贫可持续性有待提升;在内容层面,产业扶贫“短平快”与公共服务体系建设滞后,掣肘减贫事业的发展;在方式层面,指标治理机制运行不畅,减贫过程突显形式主义顽症。这就需要从“主体—内容—方式”三个层面,构建多元主体协同减贫格局,提升减贫可持续性;构建产业扶贫长效机制、加强公共服务体系建设,巩固减贫成果;优化指标治理机制以整治形式主义,释放减贫能量。

保险政策与中国式减贫的经验、困局与路径优化研究

在精准扶贫的背景下,保险政策能够为中国式减贫提供必要的资金与帮助,缓解农村地区贫困问题。基于此,本文从保险政策角度出发,首先总结了保险政策在中国式减贫工作中的经验;其次提出了保险政策应用所面临的困境;最后探究了保险政策在中国式减贫工作中的路径优化策略。

保险政策与中国式减贫:经验、困局与路径优化

作为助力脱贫攻坚的主要方式,医疗保险和农业保险在防止因病致(返)贫、因灾致(返)贫方面发挥了重要作用,但保险扶贫的实践发展与政策预期尚存有较大差距。本文针对保险扶贫政策实施过程中目标不精准、需求不满足与贫困人口收入约束之间的困局,通过构建贫困人口潜在保险需求转换成有效需求的理论分析框架,利用2000～2011年先后开展的5期"中国家庭健康与营养调查"(CHNS)微观数据,实证检验了倾斜性保险扶贫政策在减贫实践中的作用。研究发现,以适当财政补贴个人缴费、降低起付线、放宽封顶线、提升报销比例为核心的"倾斜性保险扶贫政策",能够显著激发贫困户医疗保险的需求,对其收入和支出等福利具有显著正向影响,从而起到积极的减贫效果。进一步地,针对扶贫攻坚工作中发现存在一边脱贫、一边返贫的新现象,借助以提升保费补贴程度和住院报销比例等为重点的倾斜性保险扶贫政策,对帮助脱贫和防止返贫具有积极的影响,这为充分发挥保险政策扶贫作用提供了优化路径和发展方向。

“中国式减贫”40年:经验、困境与超越

"中国式减贫"是改革开放40年所形成的具有鲜明特征、政府强劲主导的贫困治理方式。政府治理贫困是其本质特征,社会主义制度优势及历代领导集体以人民为中心的执政理念是其核心理念,目标导向、层层传导,从中央到地方合力攻坚是其主要手段,包容性发展是其内在属性。"中国式减贫"遵循了从"大规模"到"精细化",从"救急难"到"享发展",从"独角戏"到"大扶贫"的演进逻辑,保证了大规模人口的顺利脱贫。却也带来了脱贫"大跃进",贫困群体内生动力不足,可持续能力较低,深度贫困问题突出,贫困群体与边缘群体矛盾加深等现实问题。为了缓解"中国式减贫"的负面效应,实现全面小康,应该转化思路,激发内生动力,链接外部市场,动员民间力量,惠及边缘群体,激发困难群体的发展潜力,真正发挥扶贫资源效应。

中国式减贫的逻辑

充分发挥政府在减贫中的主导作用,积极响应生产要素的优化配置诉求,有效激发贫困人群的脱贫求富欲望,提升其创收能力,实施包容性发展,使增长成果为民众所共享,既建"大格局"又究"小细节",与时俱进地调整扶贫策略,是中国特色社会主义减贫事业取得卓越成就的重要原因,同时也是贡献给世界的基本经验。要打赢脱贫攻坚战,应在总结中国减贫经验和巩固减贫成果的基础上,通过制度创新建立减贫的长效机制,推进包容性发展以发挥政府在减贫中的主导作用,建设高标准市场体系以发挥市场在资源配置中的决定性作用,发挥高质量就业在创收减贫中的关键作用。