党领治理共同体:中国式治理现代化的创新动力——基于治理力量范式的回塑性建构

现代化治理是有为政府、有效市场和有机社会的合力共治。国家、社会和市场是现代治理的三大根本支柱,在人类治理的历史进程中,分别形成了市场中心主义治理、国家中心主义治理和社会中心主义治理三大治理范式。这三大治理动力范式,因其以某一核心力量为中心,其它两个核心力量为辅助甚或缺失,故而难以推动现代治理的有效运转,加上三大治理力量因其本身固有的限度相继出现市场失灵、政府失灵和社会失灵,从而导致治理不力。新时代,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,通过不懈努力,我国在党建引领治理中创生出了中国式治理现代化的“政党中心主义治理”新范式,创构出了“政党有力领导、国家有为服务、市场有效配置、社会有序参与”的协同合作治理动力,构生出了“有力政党、有为政府、有效市场、有机社会”协同共治的党领治理共同体,进而推动中国之治不断向前发展。

传统中国式治理的几个特点

传统中国式治理的特点,表现为以群体利益为本位的人本思想,以伦常道德为核心的伦理治理,以血缘、乡谊为纽带的治理组织。在当代中国,传统中国式治理仍然显示出强大的生命力。结合中国文化特点和现代化社会的要求对传统的中国式治理加以改造,对构建中国特色的公司治理模式无疑具有重要的现实意义。

论中国式治理体系现代化的新结构和新秩序

中国式治理体系现代化的核心问题是政府与市场的关系问题。政府与市场的关系主要是政府如何治理资本逻辑与劳动者价值创造规律的关系问题。现代社会治理体系的实质性内涵就是协调和处理好国家公共事务治理能力、劳动创造价值伟力与资本激活市场活力三者之间的关系,确保“三力组合”充分激活,构成新结构,形成新秩序。中国式现代化的本质要求,是贯穿中国式治理体系现代化全过程、全要素和全方位的根本遵循和基本原则,也是建构中国式治理体系现代化新结构和新秩序的根本遵循和基本原则。为了确保中国式治理体系现代化拥有新秩序、取得新进展,必须有科学的制度设计与政治基础、合理的结构安排与力量输出、优质的资源配置与要素激活、科学的精神智慧与文化支撑、强劲的动力源泉与动能供给、有利的外在条件与善治环境,这样才能确保高效的治理组织与社会运行始终处于善治态势。

坚持和完善党的全面领导:中国式治理现代化的本质要求——基于中国贫困治理的分析

中国贫困治理的成功并不是偶然的巧合,而是中国式治理现代化逐步形成的象征。中国式治理现代化是对西方治理现代化的整体超越,为世界各国实现治理的现代化提供了新的参考。坚持党的全面领导是中国式治理现代化成功的根本保证,确保了中国式治理现代化能够始终坚持人民至上,激发不同治理主体的活力,实现不同治理主体间的有效协作。完善党的全面领导也是持续推进中国式治理现代化的必然要求,能够保证中国式治理现代化始终走群众路线,不断提升中国式治理现代化的吸纳力和整合力。

全过程人民民主促进中国式基层治理现代化的实践路径

全过程人民民主根基在基层、落实在基层。一方面,全过程人民民主的人民性、全面性与过程性等重要属性,勾勒了其有效促进中国式基层治理现代化所追求的理想图景;另一方面,二者在价值共识上的高度一致、发展脉络上的耦合共进以及实践场域上的贯通转化,为新征程上全过程人民民主赋能中国式基层治理现代化提供了逻辑前提与现实可能。在推进中国式基层治理现代化的进程中,需要以全过程人民民主中“党组织—政府—社会—基层群众”的主体结构、“制度—政策—自治规约”的规范体系、“吸纳—整合—决策—反馈”的运行机制以及“精英回流—数据赋能”的保障逻辑,确保基层治理中民主共识的全认同、依据的全方位、过程的全链条和内容的全覆盖,进而为全过程人民民主贯穿中国式基层治理现代化全过程赋予强大生命力。

中国式知识产权治理现代化推进科技创新的实践路径探析

在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的新征程上,加快实现中国式知识产权治理现代化以推进科技创新至关重要。文章在明确中国式知识产权治理现代化之内涵要义的基础上,把握中国式知识产权治理现代化与科技创新之耦合关系,通过分析二者耦合的可行性和必要性,明确了各自定位与耦合机制,并借此提出应当加强知识产权法治保障、发挥知识产权的激励机制、协同知识产权保护与转化、加强知识产权治理国际话语权,进而为中国式知识产权治理现代化推动国家治理现代化与科技创新形成体系化路径提供借鉴。

中国式乡村教育治理现代化:内涵要义、现实图景与推进方略

乡村教育现代化作为中国式现代化的重要内容,是实现教育强国战略目标的应有之义,而乡村教育治理现代化则是乡村教育现代化的重点和难点。中国式乡村教育治理现代化是以政府为主导,多元主体共同参与,并基于乡村教育发展需求以及乡村教育面临的困境,依法有序地通过协商、参与以及善治,保障乡村教育高质量及可持续发展的现代化。当前,中国式乡村教育治理现代化面临着“城市标准”治理价值取向、分散式治理过程、静态治理措施的现实困境。实现中国式乡村教育治理现代化,需要构建并运行“政府主导作为+社会有效参与+学校主体能动”三位一体机制,促成乡村教育发展的“善治”“共建”“共享”格局。

共同富裕下的中国式乡村治理现代化

共同富裕是中国式现代化的应有之义,更是中国式乡村治理现代化的要点与难题。基于此,重塑乡村党组织,加强党建创新引领,重视乡村治理人才培育,强化跨域式协同治理,倡导文化治理,特别是突显精神富有,是中国式乡村治理现代化与共同富裕的重中之重。具体而言,乡村党组织重塑包括创新党小组制度,成立党建联盟,让村党支部直接参与治理实践;乡村人才振兴包括创新人才聚集制度,吸纳专门人才、特殊人生、文化人才,大胆重用年轻干部。另外,应以知识、道德、文化、精神以及治理的主体、内容、区域、方式的协同助推乡村精神富有。乡村共同富裕必须从中国乡村实际出发,进行观念变革创新,让乡村人才特别是年轻干部具有现代思想与数字化思维,发挥其主体性、积极性、创造性,为新时代中国式乡村治理现代化探索出一条有成效的新路。

新时代中国式城市治理体系的形成与理论创新

中国式城市治理体系是中国式现代化的重要组成部分,是马克思主义基本原理同中国城市发展实际、同中华优秀传统文化相结合的中国化时代化的理论创新与实践。新中国成立后,中国共产党以马克思主义为指导,对城市现代管理体系建设进行了艰难而曲折的探索。改革开放后,城市管理由政府一元化管控模式向以政府为主的多元化管理模式转变。党的十八大以来,城市管理转变为城市治理,现代城市治理体系基本形成并日益完善,城市治理能力也日趋现代化。新时代,以习近平同志为核心的党中央提出了“五位一体”总体布局、人民城市理念和“全周期管理”理念等创新理论。新时代中国式城市治理体系具有新特点,一是从顶层设计到贯穿基层社会,二是系统性与协调性相结合,三是以高新技术为支撑的智慧城市治理体系。

论推进中国式市域社会治理现代化的四重逻辑

中国式市域社会治理现代化是指在中国式现代化的总体目标下,依托市域社会的禀赋结构及其利益、价值与治理的现代化目标价值取向,通过充分调动政府、社会组织、企业、公民等多元主体治理资源,并运用法律法规、自治章程、企业规章等治理规范,实现市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化的整体性实施过程。作为社会治理在市域层面的展开,中国式市域社会治理现代化的过程就是市域社会治理“四化”的过程,其包含“四化”的深层逻辑与内在机理。基于后果主义理论,中国式市域社会治理现代化须在“四化”四重逻辑框架下深入推进。其中,主体的社会化是基础,应提高社会主体参与质量,推进市域社会治理社会化;过程的法治化是保障,应通过良法善治,推进市域社会治理法治化;手段的智能化是支撑,应擅于利用技术赋能市域社会治理,推进市域社会治理智能化;路径的专业化是抓手,应通过分权动态联动,推进市域社会治理专业化。

新质生产力、数字金融与中国式乡村治理现代化

基于2013—2022年中国31个省(自治区、直辖市)面板数据,探究数字金融对中国式乡村治理现代化的影响机制与空间效应。研究结果表明:数字金融能够显著驱动中国式乡村治理现代化。中介效应检验结果显示,新质生产力是数字金融推动中国式乡村治理现代化发展的重要路径。异质性检验发现,数字金融对数字经济发达地区、东部地区、城镇化发展水平和农业发展水平较低地区中国式乡村治理现代化的影响更强。空间效应检验发现,数字金融不仅能够驱动本省中国式乡村治理现代化发展,而且对相邻省份存在空间溢出效应。

中国式环境治理五十年:从单一主体负向激励走向多元共治激励相容

中国式环境治理是国家治理体系的主要内容,也是人与自然和谐共生的具体体现和基本要求。本文系统梳理了1972—2022年中国式环境治理的历程和治理激励工具的历史演进。中国式环境治理从开启探索逐渐建立健全,由政府一元控制发展为多元共治,由负向激励为主转变为正负激励并重,创新发展了具有中国特色的多元共治激励相容模式。但在实践中,推动生态环境多元共治激励相容模式有效运转仍存在不足。据此,本文从坚持多措并举激励,强化地方政府责任担当;正负激励“两手抓”,调动市场主体积极性;强化正向激励,积极引导和推动公众参与三个维度提出环境治理多元激励的政策建议。

董仲舒“大一统”理论与“中国式”国家治理

“大一统”作为一个术语出现,肇始于《春秋公羊传》对“元年春王正月”的诠释。董仲舒以改正朔为契机,通过“大一统”理论重塑政治的合法性、重组儒学的价值观、重构社会秩序,不仅论证了汉帝国的受天命承正统,还逐渐使儒家的道德律令成为国家与民众认可的“礼仪标识”,促成了中国社会超稳定结构的形成,为后世开创了治国理政的典范。从“夷夏之辨”到“夷夏若一”,公羊经师根据时代之变对相关理论进行了损益阐释,而王朝的更迭则使“大一统”成为政治生活的重要一环,并不断拓展到了信仰世界、社会治理、文化认同等领域,实现了中央对地方的整合。这既保证了中国的持续一统,亦体现了“和而不同”“华夷一统”“多元一体”等治理特点。

中国式乡村治理现代化高质量发展的现实思考

乡村治理现代化是国家治理现代化的有机组成部分。中国式现代化对乡村治理现代化高质量发展提出了新要求,在实践中形成了具有鲜明中国特色的乡村治理现代化新框架。这一框架涵盖了乡村治理组织体系、乡村治理内容体系、乡村治理运行体系和乡村治理保障体系,其中组织体系是关键,内容体系是重点,运行体系是载体,保障体系是依托,而坚持党的全面领导、把握时代发展要求、优化体制机制、发展集体经济夯实物质基础等,则为推动中国式乡村治理现代化高质量发展提供有力保障。

中国式基层治理现代化的三重逻辑

中国式基层治理现代化是一个结构清晰、要素协同的有机整体,其现代化的逻辑形态是理论价值、历史规律和实践经验相互作用与内在融合的结果,展现出超越其他既有现代化模式的显著优势。从理论层面看,中国式基层治理现代化的世界观与方法论和中国式现代化一脉相承,离不开中国化时代化的马克思主义现代性思想的科学指引;从历史层面看,中国式基层治理现代化是一代代共产党人在现代化长期探索中开创的一条契合中国实际的道路,并与中华优秀传统文化中的现代化基因同根相连;从实践层面看,着眼于“第二个百年”奋斗目标的定位生成,中国共产党针对中国式基层治理现代化作出了符合中国特色和时代要求的正确回答。

政策均衡与要素协同:中国式基层治理现代化的演进逻辑——基于重庆经验的扎根理论分析

运用扎根理论分析方法对71份共计19余万字全面反映重庆市基层治理实践的调研材料作系统化概念编码、范畴提炼和“故事线”建构,本文提出了一个有关中国式基层治理现代化演进逻辑的一般解释框架:中国式基层治理现代化本质上体现为“党建统筹”引领下不断实现“政策均衡”和“要素协同”的螺旋上升式发展过程。作为一种初步的理论尝试,这一研究进路很大程度上突破了“地方性治理经验归纳研究”的视角和方法论局限,所建构的中国式基层治理现代化演进逻辑解释框架亦可为从理论与政策两方面深化对中国式基层治理现代化实践的认识提供启示与借鉴。

中国式乡村治理中农村集体经济组织高质量发展:合作、共生与规则

在我国乡村振兴战略背景下,农村集体资产的价值不断被挖掘,具有广阔的发展空间。实现农村社会经济的不断改善,农民共同富裕目标的实现,中国式乡村治理现代化离不开农村集体经济组织的高质量发展。结合我国农村集体经济组织高质量发展实践,其需要遵循以“合作—共生—规则”为逻辑的发展主线,通过经济利益的合作,以组织共生为农村集体经济组织发展的中心,其后以相适应的规则保障作为高质量发展的必然要求,进而推动中国式乡村治理现代化的高质量发展。

中国式教育现代化背景下大学内部治理文化重塑

重塑大学内部治理文化是实现高校治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是在中国式教育治理现代化背景下针对大学内部文化治理的现存问题及未来路径提出的新要求,发起的新挑战。近年来,大学内部文化治理已成为教育治理的迫切议题,各高校内部频繁出现的文化冲突制约了高等教育治理现代化的速度和规模,阻碍了中国式教育治理现代化的突破和完善。因此,基于中国式教育治理现代化视角,针对各高校内部出现的文化治理问题,探讨大学内部治理文化重塑,旨在构建新型大学内部文化治理体系,为教育进步和民族复兴保驾护航。

中国式乡村治理现代化的时代内涵与方案——以千万工程为例

中国式乡村治理现代化是一个全面、系统、协调的过程,以中国共产党的领导作为根本政治保障,注重乡土、放眼全球,为乡村长效治理提供了坚实的成果积累与思想保障,并赋予乡村治理崭新的时代内涵。其集中表现在以坚持“党的全面领导”作为政治保障、以坚持“群众主体地位”作为价值导向、以坚持“三治融合”作为方法路径、以坚持“数字乡村”作为关键举措。新时代,“千万工程”作为中国式乡村治理现代化的典范之一,为全球善治提供了独特贡献,其展示了执政党领导的成功范例、彰显了人民参与乡村治理的强大力量、绘制了秩序与活力并存的乡村图景、凸显了中华优秀传统文化融于治理体系的文化自信。

“五治融合”中国式乡村治理体系构建探析

“五治融合”中国式乡村治理体系是指政治、自治、法治、德治、智治五种治理方式和手段的综合运用,是具有中国特色的乡村治理制度安排。“五治”是方法,“融合”是内容,有机整合,相辅相成。目前,这一治理体系的构建面临着部分基层党组织引领力不足、自治主体缺位、法治建设相对滞后、德治氛围欠佳、技术治理嵌入不足等困境,需要通过加强党建的核心引领作用、夯实乡村自治根基、优化法治保障体系、营造良好德治氛围、完善治理的科技支撑来实现“五治”良性互动,从而提升中国式乡村治理效能。