中国新型城镇化质量评价指标体系构建及评价方法--基于20032014年31个省市的空间差异研究

文章从城镇自身发展质量、城镇化推进效率和城镇化协调程度三个方面,构建了包含34项指标的新型城镇化质量评价指标体系,运用熵值法与层次分析法相结合的方法,对中国31个省市2003-2014年的城镇化质量与效率水平进行了综合评价。研究发现我国新型城镇化质量整体不高,省域之间城镇化质量差距明显,省域内部城镇化质量各要素发展不均衡;城镇化质量空间差异明显,呈现从东部沿海向中、西部依次递减的特征;城镇化率不能反映城镇化发展质量。根据测算结果,我国各省域整体城镇化率和新型城镇化质量指数呈现"高—高"、"低—高"、"低—低"和"高—低"四种类型,其自身城镇化率和城镇化质量指数之间的协调程度分为质量滞后、协调和质量超前3种类型,这与区域间人口迁移流动规律密切相关。根据城镇化质量不均衡状况,文章提出"高—高"型区域关注城镇化可持续发展、"低—高"型区域重点在体制机制创新、"低—低"型区域加快新型工业化步伐、"高—低"型区域关注城镇化的社会、生态效应以实现量变到质变的对策建议。

以人为核心的新型城镇化质量与效益研究——基于中国省际数据的评价与比较

将以人为核心的新型城镇化定位为"为了人"和"依靠人"相互统一的城镇化发展,统一的核心是公共服务供给和需求,而衡量以人为核心的新型城镇化标准是质量与效益。其中,新型城镇化质量表现为城镇化的进程和公共服务特征,新型城镇化效益表现为城镇化的进程与公共服务供需间的契合度。围绕这一理念构建综合评价体系,对中国省际间新型城镇化的质量与效益进行评价与比较,结果发现:从新型城镇化质量来看,呈现出东中西高低梯度差异,但东部地区仍然存在着资源和环境上的劣势,从新型城镇化效益来看,无论是总体效率还是技术效率,东部和西部较高,中部最低,规模效率显示,真正实现城镇化的进程与公共服务供需相互协调,即规模报酬绝对有效的全国仅有5个地区,其余地区要么是城镇化的进程水平较快,要么是公共服务供需能力较差。

以高质量新型城镇化助推中国式现代化

高质量新型城镇化是中国式现代化的必由之路。当前新型城镇化发展不平衡不充分问题依然突出,农业转移人口“半城镇化”问题、城镇化空间布局问题、地方政府债务问题、城市治理问题、城乡差距问题等是新型城镇化高质量发展的主要挑战。以高质量新型城镇化助推中国式现代化必须坚持立足国情、遵循规律,以进一步全面深化改革为根本动力,以实现全体人民共同富裕、丰富人民精神世界、促进人与自然和谐共生、创造人类文明新形态为目标方向,推动社会主义现代化国家建设不断取得新成效。

共同富裕目标下的高质量县域城镇化评价体系建构

共同富裕是中国式现代化的重要特征,城镇化是实现中国式现代化的必由之路。当前,县域城镇化建设中存在区域发展不平衡、城乡差距不断扩大、基础设施建设不健全、公共服务配套不完善等问题,制约了共同富裕的实现。如何构建一个科学合理的评价体系来评估县域城镇化的发展水平和城乡融合的实现程度,对于推动县域城镇化健康发展、实现共同富裕具有重要意义。在系统回顾已有共同富裕历史渊源与理论内涵的基础上,探究县域城镇化促进共同富裕的内在机理,基于系统性、科学性、客观性和前瞻性原则,依据统计年鉴数据及由“浙江大学—浙江移动数据智能与城市未来联合实验室”开发的“科研数智通”(DIPS)平台大数据,从收入公平、消费公平和城乡融合三大评价维度(一级指标)出发构建了包含9项二级指标和26项三级指标的县域城镇化评价体系。该体系有助于多维度、多视角、多主体评价县域城镇化发展情况,支持并引导县域城镇化高质量发展。

中国新型城镇化健康发展质量评价指标体系构建

新型城镇化健康发展已成为中国新一轮开放背景下的发展战略。本文分析了新型城镇化健康发展质量的基本内涵、评价应遵循的原则、需兼顾的主要方面以及评价指标体系构建方法。在此基础上,建立了新型城镇化健康发展质量评价的定性指标体系,并借助该体系利用模糊综合评判法对某省会城市所属县级市城镇化质量进行了具体测评,旨在为科学测评新型城镇化健康发展质量提供参考依据,揭示城镇化健康发展规律,弥补定量测评的欠缺。

数字基础设施建设对新型城镇化高质量发展的影响研究——来自“宽带中国”试点政策的经验证据

作为现代经济体系空间网络的“技术支柱”和“数据枢纽”,数字基础设施建设对于构建数字网络强国、促进城镇高质量发展具有重要意义。基于新发展理念构建城镇化高质量发展指标体系,并在理论分析数字基础设施建设影响新型城镇化高质量发展内在机理的基础上,基于2014-2016年实施的“宽带中国”试点政策,运用准自然实验方法构建多时点双重差分模型,系统研究数字基础设施建设对城镇高质量发展的影响。研究发现:以“宽带中国”试点政策为代表的数字基础设施建设显著促进新型城镇化高质量发展,且这一政策效应在东部和西部的城市中表现更为明显。机制研究表明,数字基础设施建设通过促进城镇居民消费升级对城镇高质量发展产生影响。研究结论为充分发挥“宽带中国”试点政策的数字化引领作用,促进城镇高质量发展提供了政策启示。

中国式城镇化:从传统城市化向新型城镇化转型的理论探索与实践创新

城市是人类文明的载体。人类文明经历了农业文明时代,进入到工业文明时代,开启了城市化进程。中国的城市化相比西方发达国家的城市化起步晚,因此在中国城市化前期无论是在理论上还是在实践上都是西方发达国家的跟随者和模仿者,以“物”为主的城市化成为发展的方向,因而也出现了若干城市病。新中国是中国共产党领导的国家,以人民群众的利益为根本遵循。因而,跟随西方传统城市化的发展,不符合中国共产党所提出的“人民城市人民建、人民城市为人民”的初心,也不符合中国的国情和发展规律。中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央果断选择了以人为本的新型城镇化道路,并以新型城镇化为抓手和新路径,扭转了中国城市化的发展方向,有力地推动了中国式现代化建设与中华民族现代文明的构建。中国从传统城市化向新型城镇化转型有其历史逻辑,也是“两个结合”的中国化与当代化表达。

基于高质量发展的湖南省县市新型城镇化发展质量评价

湖南省新型城镇化工作贯彻以人为本的发展理念,在高质量发展要求下,立足新发展阶段,本文深入分析2020年湖南省县(市)的新型城镇化发展现状水平,进行定性与定量的评价,并采用多因素综合评价构建评价指标体系,对湖南省的各县(市)进行新型城镇化发展评价,科学分析现状问题,提出针对性对策建议,指导全省新型城镇化高质量发展,对促进湖南省新型城镇化发展具有重要意义。

粤东西北新型城镇化质量指标体系的构建与评价

基于新型城镇化质量的视角,从人口城镇化、经济城镇化、农业现代化、公共服务城镇化、生态环境城镇化、科技创新城镇化、城乡统筹城镇化构建指标体系,并运用唯一参照物比较判断法和变异系数法对2021年粤东西北12个市新型城镇化质量进行评价。结果显示,粤东西北不同城市新型城镇化质量综合评价和各准则层评价结果均存在差异。在粤东西北地区振兴发展战略的背景下,提升粤东西北新型城镇化质量应有序推进农村转移人口市民化,统筹城乡发展,提高可持续发展能力,增强科技创新水平。

以新型城镇化推进中国式现代化

城镇化是现代化的必由之路。自“新型城镇化”首次提出以来,概念内涵不断丰富,并逐步上升为国家战略。党的二十大报告明确指出“推进以人为核心的新型城镇化”和“实现中国式现代化”。如何以新型城镇化助推实现中国式现代化已成为亟待回答的时代命题。研究从4个角度分析了新型城镇化的时代内涵,即人口城镇化、经济城镇化、社会城镇化、景观城镇化,并探究了新型城镇化与中国式现代化的内在联系,在此基础上提出了以新型城镇化推进中国式现代化的实现路径,为加快推进新型城镇化建设,更好地服务于中国式现代化的发展要求提供了一些启示。

中国新型城镇化的合理均衡和实施路径

农村剩余劳动力和农村人口向城镇的转移是城镇化的表征之一。城乡劳动生产率或劳均收入的均衡在根本上决定了合理的城镇化率。依据城乡人口迁移模型和国家统计局数据,根据调整后的城乡收入均衡条件计算得到中国合理城镇化率为84%左右,大致相当于已完成城镇化国家的中等水平;结合城镇化内在统一于经济发展过程的规律分析,到21世纪中叶我国可以基本完成城镇化进程。新型城镇化本质上要求实现城镇化与经济发展阶段的适应匹配,要着力促进城乡产业发展、就业和收入均衡,完善城乡公共基础设施和公共服务,优化城镇空间布局体系,加强宜居环境建设和历史文化保护,走高质量的新型城镇化道路。

中国人口城镇化高质量发展的空间差距及其双维分解

从人口结构、人口素质、人居环境和生活保障四个方面界定了人口城镇化高质量发展的内涵,并构建了评价指标体系,采用基尼系数双维分解方法对中国人口城镇化高质量发展的空间差距及其来源结构进行量化分析。研究发现:中国人口城镇化高质量发展水平呈稳健上升趋势,且具有显著的空间差距特征。样本考察期内,中国人口城镇化高质量发展的总体差距逐年递减,区域协调性不断上升。区域维度下,总体差距主要来源于区域间差距。指标构成维度下,总体差距主要来源于人口结构差距。区域和指标构成双重维度下,总体差距主要来源于东、西部地区之间的人口结构差距。

面向高质量发展的湖南省新型城镇化发展路径探讨

面向高质量发展,新型城镇化是重要的发展动力之一。分析了湖南省新型城镇化发展特征与趋势,探讨了新型城镇化发展路径。结果表明:(1)现状特征方面,城镇空间体系逐步优化,城乡居民收入稳步增加,但面临省会城市核心带动能力不足、人口老龄化程度加深、人口净流出、城乡发展不均衡等问题;(2)发展趋势方面,城镇化水平增速将放缓,城镇结构将从点轴发散走向多点成网,人口结构变化引发新诉求,县城为新型城镇化的重要载体,人口流动呈近域化;(3)在战略要求、问题挑战、趋势驱动三种力量下,提出推进实现更高质量的农业转移人口市民化,优化形成更有效率的城镇化格局,实施精细化的高水平治理,建成面向未来的现代城市,统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴等路径。

新型城镇化质量提升对共同富裕的影响研究——基于中介效应及空间相关性分析

扎实推进共同富裕是党的二十大作出的重大部署,新型城镇化是实现共同富裕的新路径,其质量提升对实现共同富裕意义重大。选取2008—2021年中国30个省、区、市的面板数据,实证研究了新型城镇化质量的提升对共同富裕的影响。研究发现,新型城镇化质量的提升对共同富裕具有显著正向作用;通过加强公共服务均等化、推进产城融合和提升农业集约化水平,能间接促进共同富裕,并且这种影响具有空间溢出效应和门槛特征。进一步研究发现,新型城镇化质量提升对共同富裕的影响存在明显的区域异质性。文章建议应继续推进“以人为本”的新型城镇化,因地制宜探索各省、区、市具有特色的新型城镇化实施方案。

湘江流域森林生态安全与新型城镇化质量协调发展及时空演变分析

计算2005—2020年湘江流域森林生态安全指数、新型城镇化质量指数,采用协调发展指数、标准差椭圆模型、空间自相关分析两个系统的时空演变规律、耦合协调特征以及交互作用机理。结果显示:(1)研究时段内,湘江流域县域新型城镇化质量指数均值处于0.30~0.33,森林生态安全指数均值在0.51~0.72,协调发展指数在0.12~0.81,均呈现波动上升态势。(2)新型城镇化质量指数重心处于衡南县内,移动方向为“西南—西北—东北”;森林生态安全指数重心位于衡阳县与衡阳市区,移动方向为“东南—东南—西北”;协调发展重心位于衡阳县与衡阳市区,移动方向为“西南—西北—东北”。(3)森林生态安全与新型城镇化质量呈现显著的空间正相关性且空间差异性系数呈现出先减小后增大的发展趋势,其空间协调分布表现为先聚集后扩散的变化特征。

中国城镇化质量综合评价报告

本文在对城镇化质量内涵进行界定的基础上,从城市发展质量、城镇化效率和城乡协调程度三个维度,构建了包含34个指标的城镇化质量综合评价指标体系,并基于2010年的系统数据,对286个地级及以上城市的城镇化质量进行了评价。总的来看,评价结果能够较好地反映中国地级及以上城市的城镇化质量状况。

新型城镇化质量评价指标体系综述与重构

近年来,中国的城镇化水平有了飞跃性的提升和发展,但是在喜人的数字背后,却隐藏了很多会引致中国社会进一步非均衡发展的新的问题。在党的十八大召开之后,新型城镇化成为了中国经济和社会进一步良性发展的重要载体。因此,如何在内涵不断丰富的前提下提升城镇化的质量,成为了我们必须面对的选题。本文正是基于公共服务均等化和生态建设等新型城镇化的社会和生态内涵,在系统梳理既有城镇化质量评价指标体系的基础上,进行客观和发展式的评价;进而针对既有评价体系的不足和缺陷,提出了更加完整的新型城镇化质量评价指标体系的构建思路。

中国新型城镇化发展水平的综合评价:构建、测度与比较

根据新型城镇化的基本内涵和中国2020年新型城镇化发展的规划目标,综合专家群决策的网络分析法和基于变异系数的因子贡献法,构建三层次四维度的中国新型城镇化发展水平综合评价指标体系,并利用2000-2016年中国和各省市的数据进行了时间和空间维度的测度和比较。结果发现:(1)新世纪以来,中国新型城镇化发展水平提高较快,但各主要维度发展水平不平衡,人口城镇化速度远高户籍人口城镇化,资源环境水平严重滞后且差距持续扩大;(2)中国各地区新型城镇化发展水平空间差异明显,呈现从东部沿海向中、西部依次递减的特征,并且各地区新型城镇化的优势和短板各不相同;(3)中国各地区的新型城镇化可以划分为质量同步、质量超前和质量滞后三类7种组合,超过一半的地区存在城镇化质量滞后于城镇化率的情况,质量滞后仍然是现阶段中国新型城镇化的主要特征。

新型城镇化质量评价指标体系构建及实证研究——以河北省为例

基于新型城镇化质量的视角,从经济发展质量、生态环境质量、城乡统筹、公共服务质量等四个维度设计了20个具体评价指标体系,并应用主成分分析对2013年河北省11市新型城镇化质量进行实证研究,研究显示河北省新型城镇化质量极不平衡。在京津冀协同发展的大背景下,提升河北省新型城镇化质量,应有序推进农业转移人口市民化;强化城镇产业就业支撑,推动城乡发展一体化;纳入京津冀城市群大格局,优化城镇化布局。

中国式现代化背景下的新型城镇化:概念辨析、现实困境和突破路径

城镇化是现代化的必由之路,中国特色新型城镇化更是中国式现代化建设的重要内容和必然之举。新型城镇化与中国式现代化之间存在着深刻的逻辑关系,工业化是新型城镇化的动力之源、农业现代化是新型城镇化的基础和支撑、信息化是城镇化的实现途径与重要手段。与此同时,新型城镇化在推进过程中面临着人口规模巨大、区域间发展水平差距较大、群体间收入水平差异较大、农村精神文明建设相对落后、生态文明建设存在短板等现实困境。要想更好发挥新型城镇化对中国式现代化建设的推动作用,在突破路径上需要进一步促进城市群与县域城镇化发展,深度推进新型城镇化与城乡融合发展,加强历史文化遗产保护传承,同步建设美丽城市与美丽乡村,完善县域城镇化的体制机制,加快城市现代化转型。