中国公共行政学研究的未来:本土化、对话和超越

一 这次会议的主题归纳起来是本土化，对话与超越。新时期中国公共行政学发展的时间虽然不长，但是在学术研究、人才培养以及政策实践等方面都取得了令人瞩目的成就。中国公共行政学研究也开始走向世界，

论公共行政学方法论建构中的事实均衡逻辑

剖析公共行政学方法论意义上的国内行政体制改革研究主题,区分出比较型、概念型和热点型等三大研究类型。中国本土化公共行政学科建设,将藉由国内行政体制改革研究而在方法论建构中寻找到比较合理有度的立论着力点。该立论着力点将审慎维护"国际性"观念取向与"中国性"观念取向间的事实均衡状态、"实证性"观念取向与"价值性"观念取向间的事实均衡状态、"质性"观念取向与"量化"观念取向间的事实均衡状态,以便切实摈弃空洞泛论式的学风,寻求能够不断发现、探讨和解决现实问题的创新型研究模式,积极有效地推动建构中国本土化公共行政学方法论体系。

中国公共行政学本土化研究现状及展望

当前,公共行政学的本土化研究得到了国内行政学界的关注与重视,并在本土化的内涵、本土化的必要性与重要性及本土化的路径等方面取得了一定价值的研究成果。然而,中国公共行政学本土化研究尚处起步阶段,研究过程中仍存在诸多不足之处。为推动公共行政学本土化的理论研究与实践发展,以下问题需要作进一步的关注与探讨:本土化研究的理论构架与学理阐释问题,研究队伍规模的整合与壮大问题,研究方法的完善问题,研究水平质量的提升问题。

当代中国公共行政学研究的本土化问题

在国内研究学者等的不断努力下,我国公共行政学取得了一定的研究成果,成立了以公共行政学科为基础的专业性学术研究队伍。纵观我国公共行政学科研究成果,其或多或少都带有一定的西方色彩,这也是我国公共行政学研究实际情况,即独具特色的研究大部分都是以西方行政学研究为参考基础的,尤其是对美国公共行政学研究较多。从这些方面分析可知,我国公共行政学研究存在着一个比较突出的问题就是本土化研究问题。

迈向国际化和本土化的有机统一:中国行政学发展30年的回顾与前瞻

以夏老《把行政学的研究提上日程是时候了》一文为标志，公共行政学在中国恢复发展已经历了整整30年。回顾30年的学科发展，可以看出三个并行的进程：一是“稳步拓展”，主要是分支学科和分支研究领域的持续稳定扩展，从而形成一个学科必备的“坚实的核心和健康的外围”；二是“快速增长”，主要指教研队伍的壮大和培养层次的快速提升和多样化；三是“动态平衡”，包括学科发展过程中量的扩张和质的提升之间的动态平衡，学术研究中理论与实践、跨学科知识、国际化与本土化等之间的动态平衡。学科结构扩展预留了空间，队伍壮大积聚了资源，动态平衡积累了经验。“三十而立”，安身立命之后该图谋大的发展。

中国公共行政学本土化研究:现状与路径

中国已成为世界第二大经济体的事实,以及民族复兴和全面深化改革对公共行政理论的需求,都要求中国公共行政学加速推进本土化研究。通过比较分析和历史分析的方法,可以发现:第一,政治学等学科在美国、中国台湾地区的本土化历程为中国公共行政学本土化提供着有益借鉴;第二,中国公共行政学本土化深深扎根于中国公共行政学发展历史以及改革开放后恢复重建过程,其现状经受着诸多反思与批判;第三,新常态下国内外不同群体在中国国情认知上的差异,政府管理在评价反馈、包容性、利益矛盾方面呈现的特点,都要求将公共行政学本土化研究提上日程。为此,中国公共行政学界应当构建本土化理论体系,形成中国立场、提出中国观点、实现中国表达,结合全面深化改革的时代要求不断研究新问题,提炼发展新方法。

中国公共行政学本土化研究的再思考——兼评两篇文章

本文在《公共管理学报》主编的邀请下参与"中国公共行政学本土化研究"的讨论,兼评两篇文章。评论力求提供"不一样"的视角,以期推动学术讨论的深化。论文在审视东西方公共行政科学的发展路径、研究内容和国内关于本土化讨论的基础上,提出了中国公共行政研究继续发展和深化的基本原则应该是:研究关怀中国化、理论实践一体化、研究思路多元化、研究方法多样化、研究风格朴实化、研究论证严谨化、研究逻辑科学化、研究语言通俗化、研究贡献国际化、研究评价公认化。在本土关怀、兼容并蓄、科学严谨、朴实无华的研究氛围中,追求中华文明的伟大与辉煌,是当代中国学人、特别是公共管理学人的重大历史使命。

公共行政学中国化的内生性进路:解构理想类型的实践过程

公共行政学中国化命题的提出,直观上是将公共行政学视为一门来自西方的学科。如何将美国公共行政学理论和方法运用于中国实践,构成了公共行政学中国化外生性进路的标准话语。理论和实践(practice)的区分不是天然的,不存在单向的充分反映实践的理论和从外而内地应用于实践的理论,它们是反身性的共在。内生性进路下的公共行政学中国化,总体而言是本土化的、实践者主导的实践导向的此在发掘。周遭世界中的公共行政互动对公共行政学中国化的重要性就在于扭转长期以来突出所谓的政策执行、政治中立等舶来概念而缺乏深层的事实基础的局面。当代中国的治理叙事特别是国家治理叙事构成了中国化公共行政学考察行政互动的宏观背景。如何以局内人视角将周遭世界的行政互动与共同世界的治理话语结合成为统一的叙事图景,构成了公共行政学中国化的现时任务。

中国公共行政学案例研究:问题与挑战

案例研究已经成为中国公共行政学实证研究的重要研究方法之一。本文从最能体现案例研究旨趣和优缺点的单案例研究入手,通过探讨单案例研究的评价标准,研究过程和方法论传统,揭示案例研究的研究旨趣和方法论问题。在此基础上,本文指出中国公共行政案例研究需要对案例研究的美国传统和欧洲传统进行深入学习、研究和反思,构建兼具两个传统优点,又能反映中国行政文化、制度和行为以及中国社会科学研究路径特色的案例研究范式。为实现这一目标,中国公共行政学本科及研究生教学和人才培养体系都需要进行改革。

反思视域下的政治与行政:行政学的元命题

中国行政学在表面繁荣下存在着身份危机,本土化不足是其身份危机的重要原因,加强行政学的本土化有利于中国行政学获得其学科尊严,更好地发挥其实践指导作用。政治与行政是行政学非常重要的命题,可从功能和价值取向两个维度进行审读。行政学的发展,大致历经传统公共行政、新公共行政、新公共管理、新公共服务、整体性治理几个阶段,每个阶段的直接或隐含的逻辑起点均是从功能或价值取向的角度对政治与行政认可或重新认定,在这个意义上,政治与行政是行政学的元命题。对行政学元命题的本土化便显得特别有意义,我们可以通过批判性吸收和本土化改造实现对这对元命题的超越,从而有助于缓解直至最终摆脱中国行政学的身份危机。