将移动式钻井平台纳入中国油污损害赔偿基金范围的可行性及意义

为更好地保护移动式钻井平台油污受害者的权益,介绍移动式钻井平台油污事故现状及存在的问题,在借鉴国外相关制度的基础上,分析将移动式钻井平台纳入中国油污损害赔偿基金范围的可行性并提出实现途径。扩大油污损害赔偿基金范围的意义:有利于我国油污基金目的实现;有利于海洋生态环境的保护;有利于及时开展清污,减少油污损害。

从海事管理层面分析我国船舶油污损害赔偿基金制度

一、我国船舶油污损害赔偿基金制度概况2012年我国颁布了《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》(以下简称《管理办法》)。2014年我国发布了《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》),实施细则规范了基金的征收、缴纳、使用和管理。2016年,交通运输部海事局正式公布《船舶油污损害赔偿基金理赔导则》(以下简称《理赔导则》)和《船舶油污损害赔偿基金索赔指南》(以下简称《索赔指南》)。

论我国船舶油污损害赔偿基金制度的完善——以“山宏12”轮油污事故为视角

“山宏12”轮油污事故是我国船舶油污损害赔偿基金赔付的第一起“有主”船舶油污事件,该案的理赔过程及赔付结果反映出我国船舶油污损害赔偿基金制度存在使用范围及标准过窄,基金无法及时介入油污事故,以及在代位求偿等方面缺乏与司法制度的良好衔接等问题。从上述三个角度展开分析,认为在当前理赔环境下,我国油污基金应适当扩大其赔付使用范围,借鉴域外油污基金理赔经验完善其赔付机制,以及通过相关上位法进一步明确基金代位求偿权的享有与行使方式。

中国船舶油污损害赔偿基金的法制发展与规范重建

船舶油污损害赔偿基金是船舶油污损害赔偿体系的重要组成部分之一。相关国际公约的制定和修改既是我国基金立法的背景,亦被我国予以广泛借鉴。以1999年《中华人民共和国海洋环境保护法》为起点,我国已经建立包括法律、行政法规、部门规章的基金法律规范体系,并且随着2015年基金管委会的成立开始全面运行。借鉴国外立法经验,结合我国国情和基金立法,应当进一步扩大基金的资金来源,健全征收对象,改进缴纳方式;明确直接经济损失赔付中直接因果关系的证明要求,改革应急处置费用的赔付方式,减轻受害人的责任;进一步细化基金管委会的审核权和代位求偿权行使要件,以确保基金有效运转。

中国加入《1992年设立国际油污损害赔偿基金国际公约》的前景分析

中国船舶油污损害赔偿基金管理委员会自2015年成立后,已经受理了9起船舶油污损害案件,该基金的成立对我国船舶油污损害的补偿起到了显著的积极作用。但是,对于重大石油污染事件而言,该基金在赔偿范围、赔偿限额、赔付实践等方面均存在明显不足。相比较而言,国际油污损害赔偿基金在这方面的补偿能力较高。然而,基于我国当时的国情,我国仅加入了《1992年国际油污损害赔偿民事责任公约》,而《1992年设立国际油污损害赔偿基金国际公约》仅适用于中国香港地区。鉴于我国自2010年起已迈入中等收入国家行列,清污水平提高和船舶油污评价体系逐步完善,与此同时,随着海运业的发展,我国面临的船舶油污损害风险也越来越大,本文认为我国加入《1992年设立国际油污损害赔偿基金国际公约》的条件已经成熟。

中国船舶油污损害赔偿基金法律制度研究

我国正在着手制定油污基金管理使用办法，本文从法律的视角对建立我国油污基金制度的主要问题进行了研究。指出设立船东强制责任保险是建立我国油污基金法律制度的前提；分析了油污基金制度中摊款人、基金管理人和受害人之间的法律关系，指出他们之间的关系实质上是一种信托关系，进而提出了依据信托法理构建我国油污基金法律制度的思路；在此基础上，根据我国的海洋环境保护法和信托法等有关法律法规的规定，设计了我国油污基金管理组织的法律地位、组织机构及其职责、基金使用和监督等方面的具体法律制度。

中国船舶油污损害赔偿基金制度的不足与完善

分析中国船舶油污损害赔偿基金制度在法源位阶、赔偿范围、赔付实践,以及对理赔异议的救济方面存在的不足,提出完善基金制度的意见和建议,包括提高基金法源的位阶、扩大基金赔偿范围、赔付项目标准化、确定比例赔偿、设立应急专项分基金,以及规定索赔发生异议时对油污受害人的救济途径,充分发挥基金在海洋环境保护与海洋强国战略建设中应有的保障作用。

推进中国船舶油污损害赔偿基金高效运作的路径研究

针对中国船舶油污损害赔偿基金制度运行初期显现的赔付效率较低问题,为推动其高效运作,提出了借鉴国际油污基金成熟经验,与油污保险人开展深层次合作的建议;围绕合作客观条件的构建问题,着重分析了应从制度上改变中国船舶油污损害赔偿基金和船东/油污保险人赔付范围不一致的现状,剖析了如能在赔偿范围和项目上相一致,将更符合立法本意和实际需求,也能为二者深入合作铺平道路。

中国船舶油污损害赔偿基金的运行模式

文中介绍了我国船舶油污基金对船舶油污受害人的赔偿、补偿作用;剖析了其具备自身特点,在征收和赔付范围、赔偿限额、赔偿经济损失的范围和顺序、对无法确定责任船舶的油污事故赔付态度等方面与国际油污基金的不同之处;同时,从监管机制、组织架构、财务管理和索赔受理四方面解读了我国船舶油污基金的运行机制。

船舶油污基金呼之欲出——我国将建立符合中国国情的船舶油污损害赔偿制度

随着中国经济的快速发展,对能源的需求进一步增加,石油进口数量的迅速增长,以及船舶污染事故的频繁发生,使船舶油污损害赔偿成为我国必须面对的一个重要课题,并引起国家相关部门的高度重视.

中国国家船舶油污损害赔偿基金管理若干问题的思考

《中华人民共和国海洋环境保护法》以下简称《海环法》第六十六条规定：“国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度；按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承任风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。”为中国国家船舶油污损害赔偿基金（以下简称“油污基金”）的建立提供了法律依据。本文将就基金管理等若干问题作探讨。

论在“国际油污民事责任公约”和“国际油污基金公约”框架下的生态损害赔偿

在1967年的《国际油污损害民事责任公约》和1971年的《设立国际油污损害赔偿基金公约》的发展历史上,就油污导致的海洋生态损害赔偿问题,公约条款规定经历了从未明确考量该问题,到原则上排除环境本身的损害、仅赔偿“合理”的清除费用和环境恢复费用的变化。相反,部分当事国法院的实践却承认生态损害赔偿:1985年意大利Patmos案,将海洋环境损害作为一类独立的可赔偿类目;1991年意大利Haven案,认为海洋环境损害赔偿既包括可计量性的,也包括不可计量性的因素;2004年中国“塔斯曼海”轮案一审判决,将海洋环境容量损失和相关调查、勘验、评估、研究费用解释为《国际油污损害民事责任公约》1992年议定书所规定的合理费用。

中国船舶油污损害赔偿基金管理委员会2018年度会议在京召开

6月28日,中国船舶油污损害赔偿基金管理委员会2018年度会议在北京召开,交通运输部、财政部等9家管理委员会成员单位委员及联络员代表等共31人参加会议。交通运输部海事局局长许如清出席会议并讲话,部海事局副局长杨新宅主持会议。管委会委员们听取了理赔事务中心人员对拟赔付案件理赔情况汇报及赔付建议,一致同意对4起船舶油污事故中的7家索赔单位赔偿人民币1 042万元,其中2014年发生在福建福州水域的＂安娜＂轮事故案件是油污基金运作以来索赔金额最高、索赔人数最多、法律关系最为复杂的案件。

我国船舶油污损害赔偿基金首批赔付——中国船舶油污损害赔偿基金管委会第二次会议在京召开

6月16日,中国船舶油污损害赔偿基金管理委员会（简称＂基金管委会＂）第二次会议在北京召开。会议审议通过了两起船舶油污损害赔付案件的理赔报告,秦皇岛市翡翠岛生态游乐园等3家单位成为我国首批获得船舶油污损害赔偿基金赔付的受益人,首次赔付资金60.88万元,这标志着中国船舶油污损害赔偿基金真正踏上了用之于民、惠及民生之路。

建立中国船舶油污损害赔偿机制的对策

建立一套有效的船舶油污损害赔偿机制，是提高中国船舶溢油应急能力和减轻污染损害的根本途径。文中论述了建立该机制的必要性和建立中国赔偿机制的对策。

对《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》的完善建议

介绍制定《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》(征求意见稿)的背景及其主要内容。结合有关国际公约和国外立法,重点分析该办法存在的问题,并从征收的油类、基金的来源、基金的免责、诉讼时效、索赔程序、基金主管部门的权力与义务等多方面提出对该办法的修改完善建议。

国际油污赔偿基金会及其处理油污损害索赔的实践

到目前为止，已有74个国家参加了1969年国际油污损害民事责任公约(以下简称责任公约)，49个国家参加了1971年国际油污损害赔偿基金公约(以下简称基金公约)。这两个公约在统一各国有关油污损害赔偿责任的法律方面，发挥了十分积极的作用。

我国船舶污染损害赔偿机制完善研究

按照发生原因、等级、季节、损害情况等要素对2009年以来发生的船舶污染事故进行梳理,并对船舶油污损害赔偿基金理赔案件情况进行了分析。以此为基础,对有关污染事故发生后的索赔工作以及如何完善我国船舶污染损害赔偿机制提出了建议。

中国沿海油污损害赔偿的法律适用问题

船舶油污损害对中国沿海环境的污染已经成为不容小觑的问题。在油污损害赔偿方面,适用不同的法律制度对中国的影响也截然不同。建议制定一部专门的法律来调整中国沿海地区船舶油污损害赔偿问题。