中国防治海洋外来物种入侵立法之基本原则探究

中国沿海地区饱受海洋外来物种入侵之痛。传统环境侵权理论无法救济海洋入侵种造成的除人身或财产利益损害之外的生态损害,而中国现有的法律制度又存在管理体制不完善、统一技术标准缺乏、法律责任体系不健全的缺陷,因此有必要通过防治海洋外来物种入侵立法来有效遏制海洋入侵种造成的损失。风险预防原则、扩大化解释的污染者付费原则、以生态系统为基础的全程管理原则和风险预防原则应成为中国防治海洋外来物种入侵立法的基本原则。

我国外来物种入侵防治立法研究

开展外来物种入侵防治立法不仅有利于扭转我国外来物种入侵防治的严峻形势,而且也有利于将许多行之有效的制度和措施上升为法律规范,从而有力地促进我国外来物种入侵防治工作的依法开展和依法行政。制定外来物种入侵防治法是落实党中央、国务院有关文件要求的重要举措,是实施可持续发展战略的必然要求,是防治外来物种入侵最有效的手段之一。目前,我国对外来物种入侵防治工作高度重视,已积累了丰富的实践经验,同时又有可供参考、借鉴的国外立法经验。因此,应在充分考虑现行法律规范的基础上,尽快制定出台我国外来物种入侵防治法,该法应由总则、引入、监测、防治、监督管理、法律责任和附则等内容构成,其中,在法律责任中既要规定行政责任、刑事责任,又要规定民事责任,并且要具体明确、切实可行。

防治外来物种入侵亟待专门立法

不久前，广西柳州前发生了“食人鲳事件”，两名市民在柳江遭到了食人鲳的袭击!事发当时，正在江边活动的张先生发现3条鱼正在游向自己，其中一条突然死死咬住他的手掌不放，张先生在摆脱了这条食人鲳撕咬的同时也将它带上了岸。后来，这条鱼还攻击了试图逗弄它的张先生的一位朋友。

中国养殖业中的外来物种入侵现象调查分析

采用文献调研、实地考察与专家咨询相结合的方法对调查了中国养殖业中外来物种入侵现象进行了调查。初步查明了中国养殖业中外来入侵物种种类共计27科40种,其中外来入侵水生植物、陆生植物、无脊椎动物、脊椎动物分别为5种、10种、3种、22种;来源于美洲、欧洲、非洲、亚洲和中国不同生态环境的分别有22种、3种、6种、3种、6种;中国养殖业中的外来物种入侵途径以不当的有目的的引入为主;外来物种入侵已对中国生物多样性、人民健康和经济造成了严重影响。针对中国养殖业中造成外来物种入侵的原因,需要采取必要的防治措施以促进中国养殖业的顺利发展。

抵御外来物种入侵:我国立法模式的合理选择——基于国际社会与外国法律规制模式的比较分析

通过法律规制外来物种入侵是各国防治外来物种入侵采取的重要手段之一。目前国际社会倡导和各国立法主要确立了“法律+国家防治战略”的法律规制模式,既包括确立预防、早期监测和快速反应、控制管理评估等基本的法律制度,也包括以国家防治战略形式体现的灵活性对策措施。此外各国还建立了对外来物种入侵实施统一管理的行政体制。我国应当借鉴国外通过法律规制外来物种入侵的成功经验,尽快制定外来物种入侵防治法律并构建统一的防治外来物种入侵的管理体制。

外来物种入侵及其法律防治体系构建

外来物种的入侵已严重危胁全球的生态安全,导致生物多样性的逐渐丧失。近年来,随着我国对外经济的发展,外来物种的入侵已对我国的生物多样性保护与持续利用和生态安全构成极大威胁,加强外来入侵物种的防范和管理已迫在眉睫。笔者认为,只有建立和完善相关的法律制度,才能确立防治外来有害物种入侵的法律体系,以抵御外来有害物种入侵。

关于我国外来物种入侵的立法思考

随着全球经济一体化体系的发展,维护生物多样性、防治外来物种入侵成为世界各国关注的问题。我国面对外来物种入侵严重的现状,其相关的法律法规存在着明显缺陷,对外来物种入侵方面的立法也相当滞后。这种现状难以适应中国环境保护、经济和社会和谐发展的需要,也难以符合我国生物多样性保护的要求。文章对国际社会防治外来物种入侵相关立法及美国、日本的先进立法经验进行了分析,结合我国的国情,对我国创设外来物种入侵法律制度和修订相关法律法规上提出了意见和建议,以期通过法律手段有效地防治外来物种的入侵,并促进我国对防治外来物种入侵的相关立法。

我国防治外来入侵物种有关问题的法律探析

外来入侵物种已经成为世界各国普遍关注的问题,如何通过法律手段有效防治外来入侵物种是各国政府和国际社会的共同选择。我国在防治外来入侵物种的立法方面有很多的缺陷和不足,应通过制定防治外来入侵物种的专门法律,完善现行立法;采取成立防治外来入侵物种的法定统一监管机构;坚持风险预防原则;健全引种许可证制度和检疫制度;建立责任追究制度等措施,以有效防治外来入侵物种。

400多种外来物种入侵中国危害日益加剧

据新华社北京9月19日电（记者杨晓红）中国农业部一位高级官员19日在北京说，近10年来，外来生物入侵中国呈现出传入数量增多、频率加快、蔓延范围扩大、发生危害加剧、经济损失加重的趋势。农业部总经济师朱秀岩在19日开幕的“亚太经合组织外来生物入侵生物防治国际研讨会”上说，近10年来，新入侵中国的外来生物至少有20余种，平均每年新增约2种。据不完全统计，中国11种主要外来入侵生物每年造成的经济损失达570多亿元。

抵御外来生物入侵——访中国科学院植物研究所研究员蒋高明

国家有关部门公布数据显示,我国由于生物入侵造成的直接经济损失高达数千亿元,这还不包括由此造成的生态环境损失。据专家初步调查,世界上100种最具危害性的外来入侵物种约有一半已入侵了中国。因此,有效防治外来入侵物种,已成为中国生物多样性保护的一个重要问题。日前,记者采访了中国科学院檀物研究所研究员、中国生物多样性保护基金会副秘书长蒋高明博士,对外来物种入侵问题进行了深入探讨。

防治外来生物入侵的法律对策思考

外来入侵物种是指从自然分布区通过有意或无意的人为活动而被引入,在当地的自然或半自然生态系统中形成了自我再生能力、给当地的生态系统或景观造成明显的影响的物种。外来入侵物种在当地定植、①扩展并产生一定影响的过程称为生物入侵。它们对入侵地的生态安全、经济发展以及人类健康造成了巨大的生态灾难和经济损失,因此,引起了人们广泛的关注。然而,由于缺乏对入侵生物的综合性认识,对于控制入侵生物措施的研究也才刚刚起步,还没有系统的控制外来入侵生物的有关程序与法规。为了保护中国的生物多样性,维护生态安全,亟须加快中国在这一领域的立法步伐。

物种入侵的危害和防治对策

外来入侵物种已经成为危害我国生物多样性和生态环境的重要因素。本文介绍了入侵我国的主要外来物种，分析了造成生物入侵的原因，并提出了防治措施。

从源头“筑”起入侵屏障

从福寿螺到食人鲳，从水葫芦到美国白蛾，我国已成为遭受外来物种危害严重的国家之一，但目前我国在外来物种入侵方面的立法相对滞后，公众对“外来物种入侵”的知识又十分缺乏，防治手段尚不够科学。因此，从源头上科学有效控制外来物种的入侵，确保我国海洋渔业健康发展是当务之急。

中国应尽快制定《生物入侵防治法》

生物入侵问题是一个引人注目的全球性问题,涉及到世界各国的安全与发展。我国是一个对生物入侵的防范机构比较薄弱的国家,这次SARS病毒爆发,再次证明了这一点。应对外来生物入侵,是一个综合的系统工程,需要采取多种措施,其中,加强有关立法是必备手段之一。

清剿外来入侵有害物种刻不容缓

目前我国已有多种外来入侵有害物种，主要有豚草、紫茎泽兰、毒麦、空心莲子草、凤眼莲和牛蛙等。

浪花集

国际社会将联手防治东北亚沙尘暴 5月13日在京召开的东北亚沙尘暴防治合作项目国家咨询会传出消息,国际社会正酝酿联手防治沙尘暴,并打算在中国、蒙古等沙尘源区进行防治荒漠化的跨国协作。(新华每日电讯 5.14) 我国人工林面积世界第一人工林保存面积达到4666万公顷,约占世界人工林面积的26%。目前我国的森林面积为1.59亿公顷,森林覆盖率由建国初期的8.6%提高到16.55%。(华夏时报 5.15)