中国特色国家治理模式及其适应性效率探析

国家治理模式是国家基本治理制度的整体浓缩与外在表征。中国的国家治理模式不同于西方,是具有中国特色的国家治理模式。它植根于历史悠久的国家治理文明,吸收马克思主义理论精髓,历经新民主主义革命和社会主义建设实践的锤炼,具有"利益超越型执政党""追求民意最大公约数的人民民主""基于信任的有为政府"和"一元为主、多元合作的治理架构"等特征。中国特色国家治理模式满足长期制度变迁的适应性效率要求,具备适应性效率的组织与制度基础,具有强大效能和持久生命力,应当坚持并在改革中不断发展。

以治理理念推动中国特色国家治理模式的构建

治理理论的兴起，反映了当代世界民主政治与公共行政发展的规律和趋势，现代意义上的“治理”是建立在公民社会基础之上的，是以政府为主导，打破单一权利中心，实现政府、市场、NGO三方面互动与合作的管理。以治理及善治核心理念为突破口，在推动中国治理模式创新上认为应从提高政府自身执政能力及培育公民社会、发展第三部门两方面人手，并提出了相应的治理思路。

从新中国血吸虫病防治看中国特色国家治理的特征

孕育于中华传统文化与现实实践的中国共产党对国家的治理具有鲜明的中国特色。以血吸虫病防治为例,探讨中国特色国家治理特征,即中国共产党人民至上价值立场与人民群众利益的情感意涵相一致;充分认识治理的艰巨性与战胜前进道路困难坚韧性相统一;尊重科学规律主体性与汲取中华传统文化精华互补性相促进;充分调动群众积极性与深入挖掘群众创造性相结合;胸怀天下的眼光与聚焦全人类共同发展相联结。

全面推进新时代中国特色社会主义国家治理的理念与实践路径

全面推进新时代中国特色社会主义国家治理是建设社会主义现代化强国的必然选择,也是实现中华民族伟大复兴的重要方法.作为新时代的社会主义国家,我国国家治理始终坚持"以人民为中心"的公共性价值是中国特色社会主义国家治理的内在价值追求.在此过程中,虽然面临着政府治理偏差、市场经济存在的问题、社会参与不足等各种治理难题,但在党的统一领导下,不断巩固和发展社会主义制度,健全社会主义民主制度,大力推进国家治理法治化,提升社会治理智能化水平,必然能实现将制度优势转化为治理效能,进而推动国家治理体系和治理能力现代化.

中国特色国家创新体系的时代特征与治理逻辑

中国特色国家创新体系在社会主义市场经济体制完善、科技体制机制改革深化以及对外开放不断扩大的过程中逐步建立,并且在不同发展阶段呈现出不同的时代特征。中国特色国家创新体系既遵循国家创新体系的基本运行规律,也充分发挥了中国特色社会主义的制度优势,具有独特的制度特征、路径特征、主体特征和空间特征。新发展阶段中国特色国家创新体系的治理逻辑基于创新生态系统观,涵盖多元主体共生关系治理、自演化系统整体效能提升以及开放式系统外部合作治理三方面基本问题。

规划治国:一种中国特色的国家治理范式

在当代中国国家治理实践中,五年规划已经成为中国共产党治国理政的重要工具,发挥着举足轻重的关键性作用。当代中国在中国共产党领导下,在运用规划(计划)推动社会主义现代化建设与国家治理的过程中,逐渐形成了以国家长远利益和整体利益为依据,以科学合理地制定阶段性规划蓝图并予以有效贯彻落实为主线,以规划的体系化建设为重点,以党政分工、纵横转译、行动落实和评估考核为运作机制,以发展秩序、空间秩序和治理秩序为价值追求的关于中国共产党治国理政与兴国兴世的新型国家治理范式。作为一种中国特色的国家治理范式,规划治理范式可以最大限度地发挥中国共产党总揽全局、集中力量办大事、制定科学可持续宏观发展战略的制度优势,构建将近期发展目标与中长期发展目标有机结合、融规划决策执行监督评估等职能于一体的治国理政能力,从而为全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标奠定理论与实践基础。规划治国范式所蕴涵的规划编制、规划落实、规划效果评估、规划图景展望等内容,已成为书写当代中国国家治理现代化精彩故事的重要组成部分。

以人民为中心构建中国特色社会主义国家治理模式

从政治经济学的角度来看,铸就当代中国制度变迁与经济发展的国家治理模式,使其既具备现代国家治理的一般特征,又在制度属性和价值导向上呈现出鲜明的中国特色,是当前面临的重大理论与实践问题。本文认为,中国特色社会主义国家治理模式是中国共产党领导的特色社会主义制度下的国家治理模式,它是现代国家治理模式在中国的创新与发展。这一模式的核心特征和本质属性是坚持中国共产党的领导,其内在逻辑和运行机理是以人民为导向,通过发挥中国共产党在整个国家治理体系中统领全局、协调各方的作用,形塑支撑经济发展、满足需要、提升人民幸福的整体性制度结构和社会经济运行体系。新时代要进一步完善和优化以人民为中心的制度安排,构建“党-政府-市场-社会”四元一体良性互动的现代国家治理模式,推进中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化。

人民至上:中国特色社会主义国家治理的价值指向

价值指向决定了国家治理的方式、程序和目标。新中国成立以来,中国共产党人开辟了国家治理的新路径,即以马克思主义为理论指导,以人民至上为价值取向,领导人民科学、民主、有序、高效地治国理政。全面把握人民至上价值指向形成的理论渊源、历史逻辑、实践路径,是准确理解中国特色社会主义国家治理的关键所在。

建立中国特色法治建设激励制度研究

激励是法律的基本功能之一,建立中国特色法治建设激励制度对于完善中国特色社会主义法律规范结构、解决法治建设内生动力不足问题以及推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。截至目前,我国已有多部法律法规对激励制度作出原则规定,且在激励制度的运用上积累了一定的经验,加之境外国家和地区也有成功经验可供借鉴,此时建立中国特色法治建设激励制度具有较高可行性。建立中国特色法治建设激励制度应当遵循科学化、体系化原则,精神激励为主、物质激励为辅原则,明确性、时机性原则以及程序公正、公开原则,而具体的制度设计和构建,则应当从选择激励的立法模式、确定激励的范围、增加激励的种类、优化激励的方式以及设置激励的程序等几个方面着手。

中国特色社会主义法治道路研究

中国共产党在长期实践探索中开辟出中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是法治建设成就和经验的集中体现,这是一条适合中国国情的道路,它关乎党和国家的前途命运。中国特色社会主义法治道路是管总的东西,建设与之相适应的、更加完善的法治体系,是法治中国建设的总目标,必须在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。“五位一体”是中国特色社会主义法治道路的总体布局,“十一个坚持”是中国特色社会主义法治道路的基本内涵,公平正义是中国特色社会主义法治道路的显著特征。解决民生难题的补短板立法是走好中国特色社会主义法治道路的基本前提,发挥中央和地方的立法积极性是走好中国特色社会主义法治道路的重要抓手,规范和强化司法与行政执法是走好中国特色社会主义法治道路的关键支撑。

习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化重要论述探析

中国特色社会主义进入新时代以来,习近平总书记提出推进国家治理体系和治理能力现代化,系统阐述了新时代为什么要推进国家治理体系和治理能力现代化、什么是推进国家治理体系和治理能力现代化、如何推进国家治理体系和治理能力现代化等重大问题。推进国家治理体系和治理能力现代化具有深刻的时代背景:制度达到更加成熟更加定型、推进全面深化改革走向深入、运用制度威力应对风险挑战的冲击。推进国家治理体系和治理能力现代化的理论内涵主要包括核心内涵上的制度之治论、建设内容上的治理体系与治理能力结合论、建设路径上的守正创新方法论、实施步骤上的“三步走”论。推进国家治理体系和治理能力现代化的实践要义是:进一步全面深化改革,与时俱进地完善发展制度和国家治理体系,提高制度执行力和治理能力。

超越西方治理与走向中国特色的国家治理现代化

治理理论兴起于西方政府与市场"双重失灵"的历史背景,它不仅具有强烈的西方色彩,渗透着新自由主义意识形态,而且也面临着新的"治理困境"。从马克思主义国家理论来看,治理与统治具有本质同一性,只是前者表面掩盖了统治职能而突出了管理职能。十八届三中全会提出了中国特色的国家治理概念,国家治理植根于中国国情与改革实践,是国家制度和制度执行能力的集中体现,它不仅是对转型时期各种社会问题的主动回应,还是对政府、社会、市场关系的深刻反思与重构,是马克思主义国家理论的最新发展。对比中、西方治理模式,中国特色的国家治理具有优越性,更具改革价值。要超越西方治理,必须牢牢坚守中国特色社会主义方向,开辟中国特色的国家治理现代化之路。

中国特色国家治理现代化的核心要素及其表征——基于“价值多维性—主体层次性—方法复合性”的分析

中国的国家治理现代化之所以具有鲜明的中国特色,是因为它具有不同于西方发达国家治理现代化的核心要素。价值、主体以及方法是理解中国特色国家治理现代化核心要素的重点所在。通过展现中国特色国家治理现代化在价值系统上多维性、主体结构上层次性以及方法体系上复合性的特点,就能够勾勒出中国国家治理现代化核心要素的深层特征,为深入理解中国特色国家治理现代化提供较为系统的视角与科学的认知,进而助益于国家治理现代化事业的发展。

学术动员:理解中国大学学术治理的新视角

理解中国大学学术治理是解释学术产量剧增、推动学术治理现代化的认识起点。目前,学术界对集中于学术治理过程的“学术锦标赛制”和“学术发包制”以及着眼于宏观制度架构的“学术单位制”进行了卓有成效的理论探讨,但对存在于学术治理前期的“学术动员”关注不足。学术动员通常是动员主体通过项目设立、政策发布、指标下放、利益诱导、宣传鼓励、榜样示范等手段,借助“自上而下”的行政体系促使动员客体达到观念上的服从、认同乃至内化,从而调动客体积极性使其被动或主动地响应并参与到学术事务之中。在治理语境下,学术动员具有作为治理工具的学术动员、作为治理实践的学术动员和作为治理制度的学术动员三重意蕴。基于动员规模与动员方式,学术动员可划分为大规模刚性动员、局部刚性动员、局部柔性动员和大规模柔性动员4种理想类型。它们既有各自特定的适用范围,又相辅相成,共同作用于学术治理实践。在实践层面,当前学术动员已形成一套完整的上下互动、纵横交错的多层级动员机制,尤其是以行政力量为依托的“动员目标—组织建设—动员执行—检查验收”的动员链条成为其显性的运行机制,“接受动员—目标拆解—再动员”的动员链条是隐性的衔接机制。从制度更迭角度看,学术动员1.0版本是作为“运动型治理”的表现形式而存在,属于非常规治理模式;2.0版本是非常规治理的常规化;如今治理疲软现象时有发生,从“结果导向”到“以人为本”的实践转向可能是学术动员的3.0版本。

美国智库参与国家意识形态治理的路径及其对中国特色新型智库建设的启示

美国智库作为国家意识形态治理多端主体中的重要角色,从纵向历史来看,美国智库的意识形态化契合了国家治理的现实需求;从横向视角来看,智库深度参与政治体系运作、构建意识形态话语体系、促进意识形态大众传播、积极进行对外意识形态渗透、搭建思想共识平台,以及借由"旋转门"机制,积极"影响有影响力的人"等,在意识形态治理中扮演着愈益积极的角色。尽管制度属性有本质差别,但美国智库深度嵌入国家意识形态治理体系的举措,也为中国特色新型智库建设提供了有益的启示:以专业化为趋势,政府主导建设特色智库方阵;以职业化为标准,营建智库人才成长和流动机制;以多样化为布局,多管齐下扩展智库的影响力;以专题化为突破,集中攻坚意识形态治理瓶颈。

新时代背景下中国特色的国家公园自然教育功能定位与模式构建

国家公园具有重要的自然价值、生态价值及社会价值,探索构建具有中国特色的国家公园自然教育模式是贯彻落实习近平生态文明思想、提升全民自然生态素养的必要举措。对中国国家公园及自然教育的相关概念展开论述,并对中国国家公园自然教育的时代价值与功能定位进行归纳,创新性构建了具有中国特色的国家公园自然教育模式:实现中国国家公园的场景化,推进基本教育内容的完成;实现中国国家公园的品牌化,构建自然教育共同体;实现中国国家公园平台化,完善自然教育管理发展机制。在构建具有中国特色的国家公园自然教育模式的基础上发挥其自然教育功能,不断践行社会主义生态文明观,推进自然保护事业的跨越式发展。

构建和完善中国特色国家治理体系——以中国共产党的社会治理理论为视角

社会治理作为国家治理的重要内容,直接关涉到党在十九届四中全会上提出的"坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标"的实现。本文以"中国共产党的社会治理理论"为研究视角,宏观论述了党不断创新社会治理理论的客观必要性。在此基础上,从社会治理理论所蕴含的治理理念、所倡导的治理方式及所追求的治理目标三个维度,探讨了党对社会治理理论的不断创新与升化,指出社会治理理论是党基于中国社会治理实践经验的智慧结晶,是新时代构建和完善中国特色国家治理体系的必然选择,是党对马克思主义国家和社会治理理论的丰富和创新性发展。

理性、善治与现代化:新时代中国特色国家治理路径选择

国家治理现代化是新时代中国特色社会主义建设的重要内容。国家治理现代化不仅要求回答新时代赋予国家治理的发展路径选择等基本问题,还要求回答中国特色赋予国家治理的发展路径创新等方略问题。我国坚持马克思主义及其中国化的系列科学理论,紧密结合新时代与中国特色的要求,理性认识国家治理现代化的矛盾与规律,初步形成了新时代中国特色社会主义善治理论,即新时代中国善治理论。新时代中国善治是多种理性的统一,是中国国家治理现代化实践对于善治理论的创新。

中国治理模式的特色与成长逻辑——基于公共治理的视角

中国治理模式的特色是:在治理主体结构中,党、政居主导地位;在治理对象上,地域差异大,多样化的区域治理明显;在治理目标上,长期经济社会发展规划与短期、分阶段任务相统一;在治理手段上,逐渐转向经济、行政、法律和思想并用的综合方式;在价值取向上,民主与稳定兼顾,但稳定优先于民主。中国治理模式,是基于我国的特殊国情形成的,而治理过程中的现代化战略目标与治理现实、国家与社会、行政与政治关系,则是治理发展的逻辑,决定着中国治理实践的走向与发展。

中国特色社会主义国家治理的概念论析

从现代西方和中国传统语境中探源"治理"概念,并梳考十一届三中全会以来历次政治报告以及十八大以来习近平总书记对"治理"词汇的使用情况,对我们全面准确地理解中国特色社会主义国家治理的概念大有裨益。中国特色社会主义国家治理是党领导人民依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。要完整准确地理解和把握全面深化改革的总目标,避免西方话语霸权下治理理论的生搬硬套,系统学习习近平总书记提出的改革观及其方法论,为实现总目标而奋斗。