中国式现代化征程中的新型智库建设--“中国特色新型智库建设论坛·2024”会议综述

习近平总书记高度重视智库建设工作。自2013年4月首次提出建设“中国特色新型智库”以来,他多次就智库建设作出重要讲话和重要指示批示。2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,对推进智库高质量发展提出明确要求。2024年是中国特色新型智库建设十周年。4月19日,由中国浦东干部学院、上海社会科学院联合主办的“中国特色新型智库建设论坛·2024”在中国浦东干部学院召开。中国浦东干部学院分管日常工作的副院长曹文泽,中共上海市委宣传部副部长、市文明办主任潘敏,上海社会科学院院长王德忠,全国政协常委、上海交通大学党委书记杨振斌,全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民,国防大学战略研究所原所长、少将金一南,国家教材委员会专家委员、上海市教育发展基金会理事长王荣华.

中国特色新型智库建设这十年——回顾、反思与展望

建设中国特色新型智库,是推动依法科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动经济社会高质量发展、提升国家软实力的重要支撑。“中国特色”就是要坚持中国道路、立足中国国情、讲好中国故事、服务中国发展,“新型”就是要有新定位、新机制和新模式。十年间,中国特色新型智库从智库内部的体制机制创新、外部的政策制度创新和社会文化环境等方面提升治理体系和治理能力现代化水平,形成了以国家高端智库为引领,各级各类智库协同发展、开放发展、高效发展的中国特色新型智库体系,推动高校智库学者治学范式发生了根本改变,社会各界对新型智库职能的认识大大加深。当前,我国智库在中国特色新型智库的体系布局、资源配置、宏观制度环境、管理体制和运行机制、知识服务和创新能力、国际影响力和话语权、智库高水平人才队伍建设等方面还存在不足。展望未来,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握中国特色新型智库建设的定位使命、总体格局、发展理念和方向路径,遵循智库建设规律,深化智库建设实践,推动中国特色新型智库建设高质量发展,为建设中国特色新型智库,推进国家治理体系和治理能力现代化提供智力支持。

中国特色新型智库建设的时代责任与使命担当——“2023第九届新型智库建设学术研讨会”内容要点解析

[目的/意义]本文旨在深入解析“2023第九届新型智库建设学术研讨会”的核心议题和专家观点,探讨中国特色新型智库在新时代背景下所承担的时代责任与使命。[方法/过程]本文对《智库理论与实践》编辑部组织举办的“2023第九届新型智库建设学术研讨会”专家报告和圆桌论坛的专家观点内容进行解读和分析,对其中重要的观点从时代责任、使命担当、实践路径3个层面进行总结、提炼和推荐。[结果/结论]中国智库建设的时代责任包括:服务国家战略,赋能中国式现代化;聚焦关键问题,促进科技创新;传播中国声音,促进国际形象;智力服务支撑,提升决策质量;支撑社会治理,促进文明进步。新时代下中国新型智库建设的使命需要做到五点创新,即智库国际化发展创新、智库理论方法创新、智库运行机制创新、智库治理能力创新以及智库信息化建设创新。新时代中国特色智库建设的实践路径则包括:制定顶层设计与战略规划;立足理论创新与方法论研究;构建高素质多层次的人才队伍;推动智库国际化与全球合作;实施智库信息化与数字化建设以及创新运行机制与优化结构治理。

新发展阶段中国特色新型智库建设质量提升路径研究

[目的/意义]新发展阶段,如何提升中国特色新型智库建设质量,持续推动决策体系和决策过程的现代化,是智库更好地服务中国式现代化建设的重要课题。[方法/过程]本文立足于中国特色新型智库建设的时代背景,分析了新发展阶段中国特色新型智库的定位,剖析了当前我国智库建设无法适应时代需求的制约因素,并从明确智库研究属性、提升智库研究能力、增强智库内生动力、凝聚各方智库力量、激发智库创新活力5个维度,提出了推进我国智库建设质量提升的现实路径。[结果/结论]中国特色新型智库的建设需要:坚持创新导向,提升研究能力;健全激励机制,增强内生动力;坚持合作理念,凝聚智库协同力量;优化评价体系,激发智库活力。

中国特色新型智库建设的演变逻辑、实然困境和未来走向

[研究目的]加强中国特色新型智库建设研究,深入探讨其发展过程的演变逻辑、存在的实然困境并基于此提供未来走向的路径规划。[研究方法]基于“决策—社会—国际”三维影响力分析框架,扫描智库三维影响力的在场表现,按照规范研究范式,厘定中国特色新型智库建设过程中的实然困境。[研究结论]中国特色新型智库建设过程中面临着决策咨询服务效能孱弱、内生实践动力发展不足、本土特色品牌尚未形成的实然困境。从精准定位和顶层设计的双向融合、社会现实与成果转化的内在耦合、本土智库与国际平台的有效对接3个维度提出中国特色新型智库建设所应遵循的未来走向。

中国特色新型智库建设的发展之源、实然之困及纾解之道

[目的/意义]精准透视中国特色新型智库的历史发展逻辑和现实发展所需,有效回应其建设过程中的现实问题,对加快建设中国特色新型智库、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。[方法/过程]本研究借助文献研读和规范研究范式,阐述中国特色新型智库的内涵及发展之源,剖析其在建设进程中存在的实然困境,进而针对性地提出纾困策略。[结果/结论]通过分析中国特色新型智库建设的现实情境,发现其存在服务定位与成果质量陷入“双重窘境”、现实导向与成果传播落入“双重危机”、智库制度面临缺失与空转“双重难题”、人才队伍呈现失衡与静置“双重病态”以及智库对外交流创新能力深陷“双重困局”等困境。对此,中国特色新型智库建设要从厘清智库服务理念、良性运转智库成果、完善智库制度体系、打造优质人才高地及做好国际公共外交等方面入手,有针对性地纾解上述5个“双重”困境。

医学图书馆参与中国特色新型智库建设研究

医学图书馆是汇集医学信息资源、提供医学信息服务和传播医学知识的中心,可发挥专业优势,在面向健康中国战略、建设中国特色新型健康智库过程中发挥关键作用。目前学界对医学图书馆参与新型智库建设的探索尚在起步阶段,相关理论和实践问题需要系统梳理。首先,本文通过文献分析和案例梳理总结图书馆与智库建设、医学图书馆参与智库建设的现状,并从推动面向健康中国的新型智库建设、赋能医学科技创新与医学科普行动、促进医学图书馆数字化转型与业务创新三个角度阐释医学图书馆参与中国特色新型智库建设的价值前景;其次通过深度访谈,从行动路径和发展过程两个维度分析医学图书馆参与中国特色新型智库建设的主流模式,包括“战略驱动+品牌转型”“机构重组+精准循证”“协同创新+业务拓展”三种,纵向上经历了三个发展阶段,即在智库活动起点发挥信息资源保障作用,在智库活动前端发挥情报支撑作用,参与智库建设全过程中的核心活动。再次,从动机障碍、机会约束、能力瓶颈三个层面剖析医学图书馆参与新型智库建设实践中的挑战。最后,对医学图书馆参与中国特色新型智库建设的未来发展提出若干建议。

中国特色新型智库建设的新方位与新格局

党的二十大描绘了中国式现代化道路的蓝图,明晰了未来发展的核心目标,明确了中国式现代化的内涵要求,将中国特色社会主义理论体系推向一个新的高度。面向未来,中国共产党将带领中国人民走中国式现代化道路,坚持进行中国特色社会主义建设不动摇。2015年以来,我们对智库机构建设、高质量智库研究、智库体系等有了更多的认识、实践和探索。

深刻把握“六个必须坚持”,推动中国特色新型智库建设高质量发展

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章,是当代中国共产党人的庄严历史责任。继续推进实践基础上的理论创新,首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”接着,习近平总书记强调:必须坚持人民至上,必须坚持自信自立,必须坚持守正创新,必须坚持问题导向,必须坚持系统观念,必须坚持胸怀天下(以下简称“六个必须坚持”)。

创新机制、重心下移、嵌入决策过程:中国特色新型智库建设的“下半场”

根据《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出的时间表——到2020年实现总体目标,2013年以来的五年属于中国特色新型智库建设的"上半场",未来三年属于"下半场"。"上半场"成果丰硕,截至2017年底有九大类604家智库,分布于50多个战略和政策领域;智库的制度建设和运营管理探索出不少经验,涌现出很多可圈可点的案例。目前各界对新型智库建设的深远意义认识得更加清晰,包括:新型智库建设成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手和重要路径;新型智库建设继承了儒家"学为政本"传统,促进了国家治理的科学理性和专业理性;新型智库建设本质是开放言路,建立制度化的"政-知""政-产""政-媒""政-社"意见交通渠道,调动各行业知识精英参与国家治理的积极性;新型智库建设促进了有利于开展政策辩论的理性"第二公共政策空间"。"下半场"面临五大挑战:智库产业集中度和产业集群性很低,"散""弱""小"局面并未发生根本改变;新型智库建设未能突破"三明治陷阱";研究咨询业务过于集中政策过程的前端,业务模式头重脚轻;智库和政府内部研究机构是"两张皮",供给与需求之间的信息不对称难以消除;智库成果认定与激励的指挥棒设计不合理。新型智库体系建设要解决智库产业的集中度和集群性问题,实体化和法人化是解决体制机制创新、克服"三明治陷阱"的重要途径,业务重心下移和后置是解决智库浮于表面注重形式传播问题的重要思路,而推行"嵌入式决策咨询服务模式"是解决政策研究与对策研究衔接、发挥"内脑"和"外脑"协同研究效应的重要选择,智库成果认定与激励措施的调整则始终是最重要的保障。

基于知识与权力关系视角的中国特色新型智库建设

借鉴公共行政的社会建构思维,提出智库研究的知识与权力互动关系分析视角。为实现中国特色新型智库建设的目标,必须从智库是体现知识与权力互动关系的国家治理体系的重要参与者来定位智库。现代社会决策愈发以知识为基础,智库通过为决策实践提供知识支持,反映出知识与权力相结合的特征。借助智库这一平台,知识与权力之间,公众、专家与政府之间互动统一的逻辑得以生成。公共政策制定过程是知识与权力运用的过程,但科学知识是权力运用的基础,应积极发挥智库作为知识和权力间的桥梁作用,加强政策制定过程中对知识的运用。中国特色新型智库建设的路径必须以知识与权力良性运行的思想市场建构为基础,智库和政府履行好各自职责,智库应积极主动发挥智力优势影响公共政策,政府应为智库创造良好发展环境。

美国智库参与国家意识形态治理的路径及其对中国特色新型智库建设的启示

美国智库作为国家意识形态治理多端主体中的重要角色,从纵向历史来看,美国智库的意识形态化契合了国家治理的现实需求;从横向视角来看,智库深度参与政治体系运作、构建意识形态话语体系、促进意识形态大众传播、积极进行对外意识形态渗透、搭建思想共识平台,以及借由"旋转门"机制,积极"影响有影响力的人"等,在意识形态治理中扮演着愈益积极的角色。尽管制度属性有本质差别,但美国智库深度嵌入国家意识形态治理体系的举措,也为中国特色新型智库建设提供了有益的启示:以专业化为趋势,政府主导建设特色智库方阵;以职业化为标准,营建智库人才成长和流动机制;以多样化为布局,多管齐下扩展智库的影响力;以专题化为突破,集中攻坚意识形态治理瓶颈。

中国特色新型智库建设的影响因素及启示

智库在政府咨询中发挥着重要作用,重视和研究中国特色新型智库建设对于推进决策科学化、民主化具有重要意义。本文对智库建设的理论进行梳理,在此基础上对中国特色新型智库建设的外部影响因素和内部运行因素进行分析,对中国特色新型智库的建设提出建议。

目标引导、资源驱动与环境培育:中国特色新型智库建设的内在逻辑——基于82份政策的文本内容分析

为了厘清中国特色新型智库建设的内在逻辑,借助内容分析法,以党和政府的政策文本为研究素材,进行层层编码分析;研究结果显示:中国特色新型智库建设遵循目标引导-资源配置-环境开放-合作协同的发展逻辑。在顶层设计与自主探索中,驱动智库发展;在加大资源投入、竞争获取资源及规范资源使用中,支撑智库发展;在依托传统官方的基础上,塑造新兴市场环境,培育特色智库;在多样态融合、多方互动与多元共生的合作协同中,创新智库建设。中国特色新型智库已形成较为健全的运行体系,呈现有序发展与繁荣发展的良好态势,坚持发展中国特色新型智库是推动中国高质量发展的重要保障。

公共图书馆参与中国特色新型智库建设的实践研究——以陕西省图书馆为例

党的十九大报告指出要建设中国特色新型智库,提高国家“软实力”。以陕西省图书馆探索新型智库服务实践为例,分析公共图书馆参与中国特色新型智库建设中存在的问题与不足,提出制定发展规划、与政府建立沟通反馈机制、组建优质高效的智库团队、重视数字资源建设、构建智库平台、整合网络公共资源、开展嵌入式服务、与其他机构加强合作等措施以提升新型智库服务。

中国特色新型智库建设的困境与对策

中国特色新型智库建设被纳入到全面深化改革的总体布局当中,具有重大的理论与现实意义。在发展过程中,中国特色新型智库建设在咨询需求、主体结构、制度供给、管理模式、支撑资源、产品推广等方面存在困境。借鉴国际经验、依托具体国情,实现转变观念、改善存量、优化结构、完善制度、提升管理、巩固基础、注重推广是新型智库的良性发展之路。

国家治理视域中的中国特色新型智库建设

智库是国家软实力的重要组成部分。高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式,努力建设高质量智库,对于推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要战略意义。我国智库在高速发展的同时,其独立性开放性、运行机制、人才政策、筹资保障和传播力影响力等方面还存在一些突出问题。加快中国特色新型智库建设,必须明确职责定位,以提升国家治理水平为目标,打造国家治理"战略思想中心";发扬兼容并包、改革创新精神,建立完善适应国家治理需要的中国特色新型智库体制机制;以更加开放、更富效率的新思维,全面提升智库服务国家治理专业化水平;建立完善合作、开放、竞争的人才机制,打造中国智库人才高地;适应全球化趋势加强国际合作交流,提升中国智库在全球治理中的话语权和影响力。

通往新型智库之路——中国特色新型智库建设的定位、现状与困局

建设中国特色新型智库是为了推进智库体系由"旧"向"新"转型。从理论层面讲,现代智库是独立运行的非营利机构,它以公共政策为研究对象,以影响决策为主要目的。改革开放以来,中国智库的发展经历了四个阶段,在官方智库与民间智库交替繁荣的过程中,智库体系逐渐完善,智库功能与作用不断丰富。根据中央政策精神,在当前历史阶段,中国特色新型智库建设承担着促进公共决策全面科学化、民主化的使命。然而,现有决策体系的封闭性特征导致智库的影响力难以被准确评估,在中央意志与制度环境的共同作用下,容易造成智库的发展方向与目标定位偏差,令新型智库的建设面临内容与渠道、建议与参考、基础与应用、市场与立场四对深层次矛盾。破解新型智库的建设困局要从决策咨询的制度化着手,有针对性地开放建议渠道、培育思想市场、建立"旋转门"、增加官方反馈有助于目标的实现。总而言之,发挥新型智库的作用要与国家治理体系与治理能力的现代化相匹配。

中国特色新型智库建设之道:供需、对接机制与制度环境

智库建设已纳入国家战略.智库机构如何提高研究能力,公共决策如何有效吸纳智库成果,如何实现知识和权力之间有效对接是中国特色新型智库建设亟待解决的关键课题.中国特色新型智库建设需要克服就智库论智库的局限,从智库供需方、对接机制和制度环境出发,探讨中国特色新型智库建设之道.中国特色新型智库建设要从供方、需方和供需环境三个维度入手,创造良好的制度环境,加大制度供给,发展政策分析市场、资金市场和人才市场,培育政策企业家;提升智库研究能力和内部治理水平,激活智库需求,实现智库供需双方的有机对接,加快特色新型智库建设.

新形势下关于中国特色新型智库建设的学理探索

建设中国特色新型智库建设任重道远,不可能一蹴而就,必须在深刻把握中国特色新型智库科学内涵的基础上,立足实际和基本国情,找准定位、明确方向,正确处理实践中可能出现的矛盾和问题,加快新型智库的软件、硬件的全方位建设,才有可能探索出一条适合中国国情和当前实际的智库发展之路。