中国特色社会治理共同体的内涵、理论与构建

中国共产党的领导和以人民为中心的价值追求是“社会治理共同体”的显著特点,称之为“中国特色社会治理共同体”,内涵上可理解为“政治共同体”“利益共同体”和“目标共同体”。吸收社会治理共同体理论、政府-公共场域-社会三元结构理论和工具主义理论的合理内核,是创新和发展中国特色社会治理共同体实践路径的理论准备。基于社会治理共同体的内涵和基本理论框架,提出构建中国特色社会治理共同体的路径:加强党的全面领导,广泛组织动员社会力量参与社会治理实践;发挥政府的主导作用,培育非政府组织的治理能力,创造社会治理共同体形成的良好环境;加强公民的主体意识,充分调动公民参与社会治理的积极性和主动性。

社会治理共同体:中国特色协商民主体系下的多元主体共治重构

提出人民政协积极构建中国特色协商民主体系,助推社会治理共同体融合演化,为实现社会治理现代化提供了政协经验的事实。基于协同治理理论、人民政协理论等,以人民政协视角创建STS解释模型,从主体、技术、制度三个维度阐释社会治理共同体陷入的治理困境。通过案例再现,分析出人民政协在实践探索中在一定程度上分别实现主体觉醒、技术理性和制度符号。通过剖析中国特色协商民主体系的具体实践案例,可以抽象出内在的运行逻辑,进而勾勒出社会治理共同体实现主体话语权均衡、行动力均衡和赋法理均衡的动态流程,为不断发展中国特色协商民主体系提供理论支撑,为不断凝聚社会治理共同体提供实践支持。

中国式现代化视域下中国特色学徒制治理结构研究——基于职业教育行业产教融合共同体建设

中国特色学徒制是2022年《中华人民共和国职业教育法》中明确规定的职业教育产教融合育人模式,也是目前世界各国正在积极推行的劳动力资源高效开发途径。近年来在我国职业教育改革加速推进的大背景下,学徒制得到大力推行,但其治理结构仍然有很大的改革优化空间,治理体系迫切需要进行系统化建构。分析我国学徒制治理结构构建的基础与环境,针对学徒制探索中发现的问题,设计中国特色学徒制治理结构框架,为中国特色学徒制治理结构完善提供理论参考。

中国式乡村社会风险治理共同体的建构机制——基于人口现代化的视角

中国社会转型期,应对复合型社会风险的关键在于建构乡村治理共同体。转变传统治理理念,创新基层治理机制对有效实施乡村振兴战略,实现乡村治理现代化尤为重要。根据乡村社会风险的治理需求及共同体的理论内涵,按照“结构-关系-效能”的建构机制,构建中国式乡村社会风险治理共同体。乡村社会风险治理共同体是通过整合治理资源,激发参与热情,凝聚思想共识,引导风险认知而形成的有机系统。在中国式现代化的情境下,从人口现代化视角出发,基于2018年在湖北省20个村和社区开展的“性别失衡社会风险及治理”微观调查数据,运用结构方程模型对乡村社会风险治理共同体的建构机制进行实证检验。研究发现治理能力、公众参与、信任和风险感知是基层社会风险治理共同体建构中的关键要素,对治理绩效具有显著影响,并且公众参与、信任和风险感知在机制中发挥着重要的中介作用。乡村社会风险治理共同体提供了一种现代化国家治理复杂性背景下的简约治理逻辑,对于提升风险治理的公共性和有效性具有重要意义。

社会治理共同体:新时代中国特色社会治理的全新语境与行动逻辑

社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。从单向管理到多元共治,从反思西方到本土超越,社会治理的中国特色探索从未停止。党的十九届四中全会提出"打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体",在社会治理领域讲好中国话语,打造具有中国特色的社会治理共同体,是新时代中国特色社会主义制度自信在社会治理领域的充分展现,更是新时代中国特色社会治理的全新语境。如何从社会治理的演进嬗变中找到中国特色社会治理共同体建构的逻辑必然,并做出相关可行性分析,是新时代构建中国特色社会治理共同体的必要环节;最终通过价值共识凝聚耦合、民主协商制度实践、多元主体利益整合、科技支撑技术赋能,建构出新时代中国特色社会治理共同体的行动逻辑,完成中国特色社会治理从共识到共赢的完美蜕变。

基于中国式现代化的农村社会治理共同体构建与强化

基于中国式现代化的农村社会治理共同体构建,强调以更加现代的治理理念、平台与工具运用,而便捷民众意愿表达、提升认同感;着重于“人民日益增长的美好生活需要”的充分满足,以筑牢“共同家园”的归属感而提高农民获得感与幸福感。这就需要实现“数字化+能动化”的治理理念重塑,促进“智能化+智慧化”的治理能力强化,并着力于“效能+公平”的农民福祉增进。既要打造发展与治理互相促进的强力引擎、持续强化共识与合作两大基础元素,也要构建权责对等激励相容的共同体机制,并优化以科技为支撑的新型融合体系。

中华民族共同体意识融入“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程教学改革探究

中华民族共同体意识融入“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程,是高校思想政治教育课程教学改革试验的基本内容。本课程教学改革面临的主要问题是“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程须与其他思政课程在教学形式和内容上有所差异化。思政课教师对新时代的本课程教学能力的“道”“器”关系把握、高校思政课堂教学实践效果的提升与改善,是“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程的共性问题。同时,对中华民族共同体意识融入教改而言,思政教育对象、内容及方式的差异化,也是应格外被重视的问题。

构筑“中国之治”的社会之基: 新时代社会治理共同体建设

以社会建设促成“国家成长”至关重要。从经国序民、泽被民生的长期愿景来看,党的十九届四中全会擎划的“中国之治”制度体系,其根基是社会治理现代化,实践依托是建设社会治理共同体。在社会实践“结构性巨变”进程中,构建社会治理共同体,本质上是坚持和发展好新经济社会基础框架中党领导的群众路线的新实践,目标是构建“一元统属、七位一体、三共耦合、三治融合、三人衔接”的高质量社会治理,意在全面提升治理的“人民性”内涵和品质,它是权威核心、治理体系、治理格局、治理方式以及治理实现的连续体,是一种在新需求持续强化呈现背景下的社会治理新模式。理论上,这一思路以马克思主义人民主权、国家、市民社会等理论为基础,超越了“主体—客体”二元划分的思维底板,是一种更趋合作式、融合型的社会建设思路,既消解了个体层面的本体性焦虑,又缓释了社会整体转型的结构性紧张,引致既有本体性安全的回归、又有向心力再生产的国家认同。实践中,坚守“制度赋权”的同时,需要妥善处理好结构与功能、激励与约束等协同创新的若干关系,通过全面强化“党建引领”和优化政府统筹,实施“技术赋能”,引导民众有效参与和广泛协同,以民主协商为途径、科技支撑为辅助,从而深度塑筑尊重社会自主性和遵循社会发展规律的法治之治。

中国式现代化中社会治理的目标定位与路径探析——基于社会治理共同体时代特征的认知

在中国式现代化的进程中,社会治理现代化是中国式现代化的治理回应,社会治理共同体又是中国式现代化的社会发展目标,彰显着中国特色的人民性、共享性、包容性和系统性。明确中国社会治理共同体的特色内涵与时代特征,可更加包容系统地整合社会治理现代化的经验成果,并进一步归纳出中国式社会治理现代化的发展路径。社会治理共同体遵循以人民为中心的核心主线,秉承社会治理体系和治理能力提升的科学规范,践行党建引领五社联动的方式优化,从贴近群众、扎根人民、回应基层的方式,为中国式现代化奠定了社会治理的稳固根基与人民共识。

社会治理共同体建构的理论、特征与方案

建设社会治理共同体是新时代社会治理现代化的善政基准与善治标尺,也是新时代全面推进中国式现代化的必然产物。目前学界对社会治理共同体的研究大致从理论、历史、实践和时代四个维度进行了较为细致的讨论,但也呈现出碎片化、片面性和结合弱的问题,且有游走于构筑社会基础本原特性与外生特性之间的倾向。因此,对社会治理共同体的理论意蕴与现实旨趣进行回顾就具有重要意义。当前社会治理共同体建设所呈现的特征较为明显,既是历史经验总结和现实发展需要的统一,也是社会实践性与活力秩序性的统一;既是边界开放性与核心主体性的统一;也是强烈公共精神与总体制度意识的统一。按照党的十九届四中全会描绘的“中国之治”制度图景,新时代社会治理共同体建设的理想方案,要着眼于社会治理体系和治理能力现代化的目标,在科学把握社会治理共同体建设整体性、效能性、基层性、共享性和保障性的前提下,朝着共建共治共享的社会治理格局目标协同推进。

世界和平的中国价值与中国方案:构建人类命运共同体--学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想

在习近平新时代中国特色社会主义思想中,关于构建人类命运共同体的思想是实现世界持久稳定与和平的中国价值和中国方案。世界和平稳定的中国价值观超越传统的地缘政治理论,为人类社会战胜所面临的传统和非传统安全挑战提供了新思路。世界和平稳定的中国方案坚持正确义利观,提倡共同、综合、合作、可持续的新安全观,追求开放创新、包容互惠的发展前景,突出了中国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者的国际定位,为中国外交战略提供了理论基础并指明了工作方向。

整体性治理:新时代基层社会治理共同体的实践及其启示——基于X社区“治理合伙人”模式的考察

基层社会治理共同体是实现国家治理能力现代化的重要载体,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,增强社会治理效能,是新时代构建基层社会治理共同体的核心要义。改革开放以来,随着我国城市社会结构和社会关系的不断变革,城市社区出现治理主体、治理内容、治理理念等层面的“碎片化”难题。构建“整体性治理”是对治之道,即通过完善共同参与机制,培育社区公共精神,强化共同行动能力的方式,搭建起“治理主体、治理责任、治理目标、治理行动”高度协调统一的整体性治理网络,构建起整体性治理的基层社会治理新格局。同时,构建基层社会治理共同体需要确立人民本位价值、强化公共利益联结、厘清主体责任边界、建立协同共治机制以及完善社会治理制度。

共生与互动:中国特色社会主义国家治理中的政治平等与共同富裕

马克思主义基本原理认为社会的经济基础与政治上层建筑之间存在着共生和互动的密切关系,一方面两者共存于一定的历史发展阶段,另一方面两者又在一定的历史阶段发生着互动关系。国家治理无法回避政治与经济的共生与互动,妥善处理两者关系是国家治理解决社会主要矛盾的应有内容,否则就不能很好地面对和解决好社会主要矛盾。现阶段,作为中国特色社会主义主要矛盾的发展不平衡和不充分,既表现在经济领域,也表现在政治领域,妥善处理政治与经济的关系,贯穿在解决新时代中国特色社会主义主要矛盾的国家治理实践中,就是要遵循两者共生与互动的历史规律,既不可能割裂两者的共生关系,试图单方面地实现共同富裕或政治平等,也要充分发挥政治的能动性反作用,通过积极发展社会主义民主政治,尽快实现共同富裕。

中国式现代化进程中城市社区党建的“社会建构”逻辑——基于社区治理共同体的视角

党的领导是中国式现代化的本质要求,党建创新是中国式现代化建设稳步推进的重要保障。党建创新的根基在基层,建设社区治理共同体是社区党建创新的重要目标。当前,我国多数城市社区本质上属于单纯的“地域性”社区。要实现由单纯的“地域性”社区,到社区共同体,再到社区治理共同体的转变与提升,须解决目前社区治理“内卷化”引致的治理体系不健全、市民“原子化”引致的居民主体性缺失等难题,对此,推动社区党建的“社会建构”成为必然选择。理解社区的“过程性”特质、正视社区治理所面临的机遇和挑战,成为社区党建“社会建构”的逻辑起点。以“主体补位”应对社区治理主体不健全,以“社会培育”应对社区居民主体性缺失,构成了社区党建“社会建构”的行动逻辑。

“一领三聚”构建基层社会治理共同体

社会治理共同体建设是推进中国式现代化的内在要求。社会治理共同体是多元主体基于情感认同、行动交换、生存互依、价值共创的责任共同体,具有制度、资源、价值、行动四个层面的建构内涵。要以党建引领组织建设,凝聚共识、汇聚合力、集聚资源,携手推动社会治理共同体建设,将制度优势转化为治理效能,增强群众的归属感、安全感和幸福感。

乡村治理在中国特色社会主义制度中的内在逻辑、项目制逻辑的张力

近年来,随着我国社会经济的不断发展,国家治理能力现代化建设不断推进,项目制在我国社会主义制度发展及改进中起到重要的推动作用。项目制既实现中国共产党体现以人民为中心的价值追求,同时又为实现乡村治理提供有效的现代工具效力。强化乡村治理在中国特色社会主义制度中的内在逻辑以及项目制的逻辑张力,有助于在乡村治理发展中形成合力,推动乡村振兴战略的有效实施,这不仅符合中国特色社会主义制度的要求,也是实现乡村治理能力现代化的重要途径。

中国式现代化视阈下基层社会治理共同体的建设与发展

社会治理共同体的建设,是调动社会治理参与积极性、创新社会治理形式、提升社会治理效能的必然要求。在中国式现代化背景下,我国基层社会治理共同体的发展正面临着价值精神性、共益关系性、组织协调性方面的三重问题与挑战。对此,需要在党的二十大精神的指导下进一步加强党建引领,发挥党在基层社会治理中作为“元治理者”的作用,通过党的强有力的价值引领机制、党组织扎根式服务的工作机制以及“党建—社建”机制的双向嵌入,推进基层社会治理中的价值共同体、利益共同体和组织共同体的有序发展,促进“人人参与”的治理格局形成。

以习近平总书记“跨行政区法院”新理论规范专门法院设置 全面构建新时代中国特色社会主义司法治理体系新格局(上)——学习习近平总书记“跨行政区法院”新理论和党的二十届三中全会《决定》精神的初步体会

党的二十届三中全会《中共中央关于进一步推进全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)作出了“规范专门法院设置”的重要安排。应当说,自党的十八大以来,习近平总书记高度关注“规范专门法院设置”的问题,并在总结我国设置专门法院历史经验、深刻把握现代国家司法治理规律的基础上,站到全面落实宪法对我国司法治理体系的制度性安排、实现国家治理体系和治理能力现代化战略全局的高度,形成了按照“是否跨行政区划”原则划分普通法院与专门法院的新思想新理论。习近平总书记“跨行政区法院”的新思想新理论,不仅是破解如何设立专门法院的“世纪难题”、全面落实宪法第一百二十九条、第一百三十二条对我国司法治理体系的制度性安排、构建习近平新时代中国特色社会主义司法治理体系新格局的重要举措,而且也是规范专门法院设置、系统性重塑我国专门法院组织体系、整体性重构中国特色社会主义司法治理体系的指路明灯。因此,必须全面准确地把握习近平总书记“跨行政区法院”新思想新理论的丰富内涵、实质要义、理论创新、实践意义,并坚定不移地把习近平总书记“跨行政区法院”的新思想新理论作为规范专门法院设置、完善专门法院组织体系的指导思想,继续推动党的十八大以来跨区法院、专门法院改革创新成果的系统集成,使专门法院在设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在组织体系或者体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效,以全面构建最高人民法院监督下的国家跨区法院(专门法院)和按照行政区划设置的地方人民法院(普通法院)两套以各自独立组织体系为标志的习近平新时代中国特色社会主义司法治理体系新格局,早日实现习近平总书记构建普通案件在行政区划人民法院审理、特殊案件在跨行政区划人民法院审理诉讼新格局的战略构想。

以习近平总书记“跨行政区法院”新理论规范专门法院设置 全面构建新时代中国特色社会主义司法治理体系新格局(下)——学习习近平总书记“跨行政区法院”新理论和党的二十届三中全会《决定》精神的初步体会

二、规范专门法院设置是历史发展的必然要求我国现行的司法治理体系或者人民法院的组织架构是1954年宪法、人民法院组织法确立的。它既是我国国体、政体和单一制国家结构的必然反映,也是由当时经济、社会、文化、法治发展水平决定的。新中国成立七十五年来,中国共产党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。因为我国司法治理体系赖以存在的基础或者环境发生了重大变化,原来的司法治理体系已经不能完全适应我国经济社会变化的新要求,所以完善我国的司法治理体系、构建全面依法治国新时代的司法治理体系已经成为历史发展的必然要求。

“构建人类命运共同体”思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分

党的十八大以来,面对复杂的国内外形势和我国经济发展进人新时代的新机遇新挑战新要求,以习近平同志为核心的党中央深刻总结国内外发展经验教训,对马克思主义政治经济学作出了一系列重大原创性贡献,从理论和实践的结合上明确回答了在新时代条件下如何完善社会主义生产关系、如何解放和发展社会主义生产力、如何让人民共享改革发展成果并逐步实现共同富裕,清楚阐释了"建设个什么样的世界,如何建设这个世界"这一关乎全人类前途命运的重大现实命题。