中国特色营商环境评价体系的比较、分析与优化——以采购招标类指标设置为视角

目前营商环境评价在全国范围内广泛铺开,已成为政府的一项重点工作,也成为了城市竞争力的一张名片。营商环境评价指标和内容设置对于评价本身具有关键导向性作用。对中国特色营商环境评估体系与世界银行营商环境体系进行对比,就评估体系中的政府采购、招标投标类指标设置进行系统性SWOT分析,提出对相关指标进行优化的意见和建议,以期不断完善中国特色营商环境评价体系,加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,为经济社会持续健康发展提供有益的帮助。

从DB到B-Ready:世界银行营商环境评价指标体系变化与中国应对之策

自2003年起,世界银行采用DB评价体系对全球主要经济体进行测度与排名,加速了各经济体营商环境的优化进程。然而,DB评价体系的科学性、合理性和客观性存在不足,无法适应所有国家的评估需求,也难以反映各国营商环境的真实水平。为了解决DB评价体系的内生性问题,消弭其外部不适用性,世界银行推出了B-Ready评价体系,从监管框架、公共服务和整体效率“三位一体”层面重塑营商环境评价体系,使得评价范围更为全面、指标设计更加合理、评价方法更加科学。优化中国特色营商环境,应深入了解世界银行B-Ready评价体系的新内容,反思在新指标体系下我国优化营商环境面临的新挑战。在此基础上,剖析国际营商环境评价的新趋势,通过批判性借鉴、本土化考量与体系化回应,构建中国特色营商环境评价体系。

新时期中国特色航运中心的使命内涵和评价体系研究

为支撑我国航运中心健康发展、更好地服务交通强国建设,提出新时期我国航运中心的中国特色、内涵构成和使命要求,在此基础上构建中国特色航运中心发展“4+19+26”评价体系,全面衡量其综合实力和发展水平,以及对国家战略、区域发展的支撑作用。结果表明:我国主要航运中心在综合交通枢纽发展方面普遍处于较好水平,在海陆服务网络建设方面呈现多梯队发展格局,在航运服务产业集群方面呈现以上海绝对龙头、其他多个航运服务中心各具特色的发展态势,在战略支撑效果方面普遍较好地服务了国家战略和区域发展。

中国特色高校评价体系的内涵与建构

高校是高等教育系统的基本单位,高校评价体系的建构对高等教育高质量发展具有基础性作用。当前我国高校评价存在内涵不清楚、特色不明显、价值导向不明确、分类不尽合理等问题。要解决“五唯”的顽瘴痼疾,建立中国特色高校评价体系是应然的选择。中国特色高校评价体系的建构应以中国特色高校分类评价驱动中国高校的分类发展为目标,以整体设计和关系性思维为指引;以中国式府学关系为基础,以政府评价为主导,以高校内部评价为主体,以社会评价为重要参考,政府评价、高校内部评价与社会评价协同共进;以分类评价、综合评价和增值评价为具体方法,基于赋权型评价、欣赏型评价和包容型评价等基本方略,在各级各类高校中实现结果评价的改进、过程评价的强化,最终基于中国特色高校评价体系以高质量的高校评价加快推进高等教育高质量发展。

营商法治环境评价的中国思路与体系——基于法治化视角

优化营商环境要从完善营商法治环境抓起,评价营商环境也要从评价营商法治环境做起。现有的营商环境评价体系普遍欠缺法治化的视角,而国内的法治评价体系又尚未对营商法治环境展开专门评价。遵循法治环境评价的思路,思考全面依法治国诸要素在优化营商环境场景下的特定意义,研究构建适用于中国的营商法治环境评价体系,设置"法规政策制定环境""依法行政环境""司法环境""信用环境""社会环境"5个一级指标、19个二级指标和45个三级指标。"法规政策制定环境"体现"政策最优"、以企业家为中心;"依法行政环境"反映"放改服"改革的进展;"司法环境"聚焦司法对企业家的依法保护、服务与关怀;"信用环境"指向成本最低、承诺可信、交易最安全、履约可期待的信用社会;"社会环境"对标治安良好、法律服务便利优质、政商关系既"亲"又"清"、文化氛围重商亲商的社会环境。通过设置反映中国问题、体现中国思路的具体指标,准确、客观测度社会主义市场经济和中国特色社会主义法治下的营商法治环境,为其全面评价和优化提供新思路。

中国式营商法治环境评价体系构建

党的二十大报告要求稳步扩大规则和标准等制度性开放,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。法治化是一流营商环境建设的必要举措,一流的营商法治环境需要有一流的评价标准。构建中国式营商法治环境评价体系是稳步扩大规则和标准制度性开放,实现营商环境稳定、公平、透明和可预期的重要举措。中国式营商法治环境评价体系构建应坚持以习近平标准化工作重要论述为指导思想,以法治经济理论和法治评价理论为基础,借鉴国内外法治评价理论与实践经验,综合考虑我国行政机关、司法机关和市场主体等角色分工,遵循可操作性、系统性、可调整性和可比较性等原则,从不同维度设置营商法治环境评价指标,将抽象的营商环境状况通过指标予以具体化,为推动中国高质量发展提供更为直观、全面、可比较的数据。

“优化学术环境”笔谈之一 中国特色人文社会科学评价体系的根本任务与原则遵循

良好的学术环境是培养优秀人才、激发人才创新活力的重要基础。2016年1月，国务院办公厅发布《关于优化学术环境的指导意见》，提出了优化学术环境的指导思想、基本原则、主要目标、任务要求和保障措施。在社会各界对创新重要性已达成共识的当下，以优化学术环境营造良好的创新氛围，促进我国创新文化建设，对于深入实施创新驱动发展战略、推动大众创业万众创新，具有重要的现实意义。

中国纳税营商环境评价体系的分析与再塑

以世界银行纳税营商环境评价体系与评价结果为参照,中国本土化的纳税营商环境评价体系在实践中面临一些障碍与困难。简化纳税营商环境分项指标设置、根据企业类型分别计算总的税费率、实施增值税留抵金额当期退税等措施,以改进中国纳税营商环境评价的指标体系。世界银行采取假设案例、第三方评估并进行交叉印证的评估方法,所获取的数据比真实企业的整体数据更为可靠,据此得出的前沿距离分数与排名更具有通用可比性。从"问"与"查"两个方面强化从实际案例获取的大数据与从假设案例获取的第三方模拟数据之间的交叉验证,以重塑中国纳税营商环境的评价方法。在改善中国纳税营商环境的过程中,除减税降费与通过互联网、大数据、人工智能、区块链等技术提升纳税服务效能外,应贯彻"简税制、宽税基、低税率、严征管"的原则,建立"明确且一贯"和"易于理解与广泛遵从"的税法典。

基于AHP的G省营商环境评价体系研究

本文运用层次分析法构建G省营商环境评价体系,并运用Yaahp12.1软件进行各指标权重的计算和一致性检验,对G省2018年工商联对各省市部分企业进行问卷调查的数据进行分析。结果表明,G省营商环境总体处于中等水平,需要进一步改善。通过本文构建的营商环境评价体系可以评价G省当前的营商环境状况,找出阻碍营商环境优化工作推进的问题和症结所在。

环境影响评价支持美丽中国建设的体系和路径研究

我国环境影响评价(以下简称“环评”)制度发展至今已有40多年,其内涵和外延不断丰富。广义的环评体系包括生态环境分区管控、政策环评、战略环评、规划环评、项目环评和区域评估。各项制度既有侧重,又有共性,形成了完整的环评制度体系,共同构建了源头预防体系的基础性和主体性制度,是全面推进美丽中国建设的重要保障体系之一,对协调经济发展和生态环境保护发挥了重要作用。对照建设美丽中国的6方面23项任务要求,根据环评各项制度的定位与重点,研究形成支持美丽中国建设的环评制度体系和实施路径,并提出完善环评源头预防体系和强化环评体系技术支持的建议。

建构法治化营商环境评价指标体系 发挥好其“指挥棒”作用

“法治是最好的营商环境”,法治既是营商环境建设的目标,也是营商环境建设的重要抓手,同样,法治化营商环境评价指标体系既为法治化营商环境建设提供参照目标,又可以作为重要抓手。随着实践的发展,重庆需要在此基础上建立不局限于司法的系统完善的法治化营商环境的评价指标体系,本文尝试结合重庆实际,从政策环境指标、执法环境指标、司法环境指标和社会环境指标四个维度进行具体的指标建构,并提出适用意见。

世行新评估体系下北京如何优化口岸营商环境

北京口岸营商环境的优化不仅关系自身经济发展,也对全国乃至全球的贸易流通具有重要影响。通过加强法治建设、提升监管质量和效率、提升公共服务水平、关注可持续领域等措施,北京可以在新评估体系下进一步优化口岸营商环境,建设国际一流营商环境。自2003年至2019年,全球《营商环境报告》(Doing Business,以下简称“DB”)共发布了17期年度报告,为促进全球营商环境优化提供了国际标准。2022年12月,世界银行发布了营商环境项目概念文件,并于2023年5月正式发布了“营商环境成熟度”(Business Ready,以下简称BR)的新营商环境评价体系文件,包括《手册与指南》与《方法论手册》,全面形成《营商环境成熟度报告》(以下简称《报告》)的新评估体系和评估规则。

中国省域生态环境质量评价指标体系研究

提出了省域生态环境质量评价及其指标体系由生态环境质量背景、人类对生态环境的影响程度及人类对生态环境的适宜度需求三部分组成 ,并分别提出相应的指标体系及评价方法。通过对中国省区生态环境质量评价分级的实例研究 ,具体介绍了该方法。

中国环境影响评价体系评估研究

从法规、管理机构、程序、参与人员、验收监测和强制执行、信息和技术支持等多个方面对中国环境影响评价体系的完备性和有效性进行了系统评估。评估表明，我国环境影响评价体系尚不够完备，突出的缺陷是缺少战略环境评价、缺少对替代方案和零方案的评估、缺乏公众参与、缺乏服务于环境影响评价体系的信息资源等，并提出了针对性的建议。

构建中国特色绿色水电评价和认证体系

我国水电建设走过了100年,水电开发迎来了新机遇,也面临着环境保护目标更高、移民安置更难等新挑战。构建符合我国经济社会发展阶段的绿色水电评价体系,开展绿色水电认证,增强水电开发者在规划、建设和运行过程中的生态环境保护意识,将有效缓解水电开发与生态环保、移民等之间的矛盾,引导水电全面、协调和可持续发展。借鉴国外经验,结合中国国情,初步探讨了构建我国绿色水电评价指标和认证体系等问题。

世界银行营商环境新评价体系探究及启示

世界银行2021年9月决定中止《营商环境报告》及其相关数据的发布,于2023年5月发布了营商环境新评价体系方法论。本文系统梳理了营商环境基本概念、世界银行营商环境评价体系发展脉络、新旧评价体系基本情况,从评价体系特征、指标转化等角度进行比较,提出三点关键变化:一是评价内容更加多元;二是指标领域更加丰富;三是评价范围更加广泛,并给出评论及对我国的启示。

新时代中国特色高等教育评价体系建设探讨

新时代建设高质量教育体系对构建中国特色高等教育评价体系提出了新要求。当前,中国高等教育评价体系在强化立德树人、建立评价标准、加强数据治理、实行分类评价、推进持续改进、促进社会参与等方面还存在一些亟待解决的问题。在新时代建设中国特色高等教育评价体系,需要进一步强化高等教育评价的立德树人导向,着力构建具有中国特色的高等教育评价标准,通过数据治理提升高等教育评价效能,通过分类评价提升高等教育评价的针对性,通过强化督导检查让高等教育评价“长牙齿”,并以制度建设保障、引导、规范社会力量参与高等教育评价。

政务营商环境优化及其评价指标体系构建

政务营商环境的优化,有助于促进政商关系规范化,降低企业制度性交易成本,提升地区经济发展质量,以及增强区域竞争力。在推进高质量发展阶段,亟需从服务理念、服务设施、服务制度、服务流程、服务效能及评价标准等方面改进和优化政务营商环境。国际营商环境指标以政府监管效率和企业营商便利度为主要内容,我国则主要关注面向公众的公共服务质量评估,缺乏具有针对性、系统性、本土化的营商环境评价体系。据此,借鉴国外有关营商环境评价的方法并遵循指标易操作化和数据易取得的原则,从需求识别、服务职能、服务能力、服务供给四个维度构建了一个包含14个二级指标、49个三级指标的递阶层次的政务营商环境评价指标体系,以期为改进和优化政务营商环境提供理论支撑和工具选择。

中国营商环境建设及其评价研究

营商环境建设与营商环境评价是近年来世界各国普遍关注的热点问题。一些国际组织、政府部门、投资促进与学术研究机构已开始建立评价指标体系并开展营商环境评价实践。结合国内外开展营商环境评价时间较早、评价指标体系较完善、影响较大的两大机构——世界银行和中国国际贸易促进委员会的营商环境评价实践,就营商环境建设意义、研究方法、评价指标体系及中国营商环境建设成就与不足等问题,进行系统梳理、简要评析并提出相应对策建议,可为各地区、各行业开展营商环境评价提供启发和借鉴,并为中国营商环境建设尽绵薄之力。

绿色低碳发展背景下中国特色社会主义现代化环境治理体系构建研究

中国建设现代化环境治理体系是守住自然生态安全边界、实现经济高质量发展的重要措施。界定了绿色低碳发展背景下中国特色社会主义现代化环境治理体系的内涵和内容,分析了现有治理体系存在的问题,并提出了相应措施。研究认为,绿色低碳发展背景下中国特色社会主义现代化环境治理体系是在党的领导下,遵循经济社会和生态环境系统运行规律,坚持政府、企业、社会等多主体共同参与,坚持绿色发展文化理念,以现代信息技术为基础、法治为保障,运用行政、经济、法律、社会等手段建立全面保护生态环境系统、实现共享共治的环境治理体系;中国具有建设社会主义现代化环境治理体系的良好基础,但仍存在治理体制改革顶层设计滞后、法律法规不健全、生态环境监督监测和执行力度软、企业主体作用发挥不够、社会公众参与度不足等问题。提出构建完善的中国特色社会主义现代化环境治理体系,必须坚持党的领导,全面深化环境治理体制机制改革;强化绿色低碳发展法律法规和政策建设;发展绿色金融,推进重点领域和企业绿色化改造;同时,不断丰富治理指标体系,强化环境监测监管(环保督查),增强全社会生态环保意识,提高公众参与能力。