政党统领生态:中国环境政治的历史演变与行动逻辑——基于理念、制度与实践视角的嵌入分析

环境政治是洞悉国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。借助历史制度主义的制度理论和时间理论,为中国环境政治构建“理念创设—制度供给—实践探索”的分析框架并运用“理念—制度—实践”的分析框架研究发现,改革开放以来,特别是党的十八大以来,中国环境政治建构过程是一个以理念变革引领环境治理体系和治理能力变革,进而迈向环境治理理念、制度和实践“同频共振”的现代化过程。中国环境政治经历了“短暂间歇”“密集调适”“稳中有序”的演变历程,理念、制度与实践这三重要素在不同阶段的组合叠加及其作用强弱,共同塑造了建构中国环境政治的实然结果。同时,责任政治逻辑、注意力配置逻辑和场域构造逻辑,分别扮演着维持中国环境治理理念创设的持续性和稳定性、制度体系的完整性和接续性、治理实践的系统性和创新性的独特角色,共同形塑了中国环境政治的生动图景。

环境议题的政治建构与中国环境政治中的集权——分权悖论

在讨论生态环境问题的原因及其治理的时候,政策制定者们强调要改革生态文明体制,建设生态文明制度;日常生活中也流行着"环境问题也是一种体制问题"的说法。但是,对于这种生态环境问题的政治建构缺乏理论资源挖掘和研究性分析。本文通过梳理环境政治学和中国环境政治研究,为其提供了理论支撑。并在此基础上从三个层面考察了中国环境政治中的集权—分权悖论:(1)党在环境政治系统决策过程中的绝对权威地位;(2)环境行政过程中权力与职能的碎片化;(3)环境政治地方分权的困境。改革生态环境管理体制、建立生态文明制度需要首先克服目前中国环境政治中的集权—分权悖论。

中国的地缘政治环境与战略选择

中国地缘政治环境有三个相互影响与关联的战略圈,即:第一,中、美、俄、日四方互动的大国关系;第二,东南亚和以印巴问题为核心的南亚次大陆问题;第三,西部边疆省区与邻近的西亚与中东国家的次区域性经济与政治的问题。面对恶劣的地缘环境和复杂的国际局势,我们应制定自己的战略选择以谋求和创造有利的战略态势,以取得较为主动的战略地位。

习近平生态文明思想对构建中国特色环境政治学的意义

中国环境政治学的出场具有两个使命:一是令人信服地描述与解释中国生态文明建设不断发展的现实与前景,形成具有中国特色的环境政治话语权,二是对生态文明建设与政治发展的内在逻辑进行阐释,使环境政治学成为生态文明建设的理论前沿领域与生态文化培育高地。习近平生态文明思想创造了历史唯物主义生态文明研究的新范式,指明了生态文明发展的新趋势,对构建中国特色环境政治学有着重要的方法论意义,其形成与发展是中国环境政治学发展的新阶段,极大丰富发展了环境政治学研究的内容,为中国特色环境政治学研究明确了社会主义的价值性选择.